日前,记者从市环保局获悉,我市将启动市级环保集中督察,到今年底将完成4个区县的集中督察。

环保督察力度持续。继生态环境部决定今年开展第一轮环保督察“回头看”之后,浙江、安徽、广东等省份近日纷纷启动省级环保督察。这些省份不但制定了专项行动,还根据各地实际情况突出了大气等重点督查领域。

记者近日从生态环境部获悉,生态环境部2019年将聚焦污染防治攻坚战,启动第二轮中央生态环境保护督察。

大气污染防治由大规模工程减排向精细化管理减排过渡市级环保精细化专项督察启动

此次环保集中督察将坚持以问题为导向,聚焦于“督政”,主要督察三个方面。一是党中央、国务院和市委、市政府有关环境保护重大决策部署落实情况,重点督察环境保护“一法一条例”(《环境保护法》《重庆市环境保护条例》)贯彻落实情况,党中央、国务院近年出台的3个重要文件《关于加快推进生态文明建设的意见》《关于加强环境监管执法的通知》《关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》的贯彻落实情况,中央巡视“回头看”、中央环保督察、中办二次回访整改任务的推进情况,大气、水、土壤“三个十条”及我市实施方案落实情况,“五大环保行动”等环境保护工作推进情况。二是突出环境问题及处理情况,包括环境质量变化情况,区域性、流域性突出环境问题,群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题,重大环境安全隐患等,及对这些问题的处理情况。三是区县党委和政府及其有关部门环境保护“党政同责”“一岗双责”落实情况,包括对环境保护工作的研究部署、推进落实、检查监督、工作成效、责任追究、制度建设等各个方面。

浙江省4月8日宣布开展“蓝天保卫”1号专项执法行动,进行为期一周的环境保护省级督查。专项行动主要突出三个重点,包括突出大气污染程度较重的冬春季时段,突出重点改善因子,突出重点行业领域等。这次行动的检查重点是各地的布置落实情况和企业的执行情况,以及中央环保督察反馈意见中涉及火电等六大行业企业相关环境问题的整改情况。

就生态环境督察执法,生态环境部透露,2018年分两批对河北等20省开展中央生态环境保护督察“回头看”,推动解决7万多件群众身边的生态环境问题。推进全国集中式饮用水水源地环境整治,圆满完成1577个水源地6242个问题整改。严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为,挂牌督办的1308个突出问题1297个完成整改。推进垃圾焚烧发电行业达标排放,存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改。坚定不移推进禁止洋垃圾入境,全国固体废物进口量同比下降48%。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。

昨天,市环保局通报,市环保督察办、督察中心全面启动大气污染防治精细化管理专项督察工作。督察从昨天开始将一直持续至11月20日。

为确保督察工作取得实效,本轮环保集中督察参照中央环保督察工作体系,在制度设计、工作流程、组织保障上做了充分细致的安排,主要按督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移送移交、整改落实、立卷归档等七个环节组织实施。

安徽去年在全国率先实现省级环保督察全覆盖。为切实改善空气环境质量,安徽决定从3月6日起开展为期1年的督查。同时,安徽环保厅制定了专项整治督查方案,派出4个督查组对铜陵、池州等5市组织开展固体废物环境污染突出问题专项整治督查。督查内容包括落实省专项整改推进会部署情况,沿江经济园区组织、工业和医疗危险废物产生单位等七大重点领域排查情况等。

对于2019年的工作安排,生态环境部将落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、打好碧水保卫战,全面实施水源地保护、黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案,今年还将继续推进生态环境保护督察执法,落实中央生态环境保护督察工作规定,启动第二轮中央生态环境保护督察。

为持续改善空气质量,向管理要效益,提升街道乡镇大气环境精细化管理水平,按照“试点优先、突出重点、有序推进、全面提升”的原则,本市在全市范围内开展了大气污染防治精细化管理工作。为进一步提升街道乡镇大气环境精细化管理水平,此次市级环保督察将全面开展大气污染防治精细化管理专项督察工作。

督察准备阶段,通过搜集情况、走访群众、明察暗访等方式,在排查摸底、调查论证基础上,提出具体督察工作方案;督察进驻阶段,主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查等方式开展工作,进驻期间将全程受理群众环境保护方面的来信来电;督察报告阶段,督察组在进驻结束10日内完成督察报告起草,并与被督察区县党委、政府交换意见,将督察报告报市政府,重大问题报市委;督察反馈阶段,由督察组组长向被督察区县进行反馈,指出发现的问题,提出整改意见和要求,并按规定通过媒体向社会公开;移交移送阶段,对问题特别严重,需要问责或追究党纪政纪责任的,按程序移交纪检监察机关或有关党组织处理;整改落实阶段,被督察区县党委和政府按照督察组要求制定整改方案,并在6个月内报送整改落实情况;立卷归档阶段,集中督察结束后,督察组全面清理督察期间文件资料,做好留档归还等工作,并及时向市环境监察办公室移交督察档案。

广东环保厅今年3月启动了对狮子洋周边区域为期一年的大气污染防治督查。据悉,今年广东省环保厅将继续开展专项督查,督查思路与去年相比会做一些调整。今年将选择重点流域和重点区域,突出水和个别重点区域的大气,专项督查方式会更加多样化,并且力度还会进一步加强。

同时,在中央生态环境保护督察、强化监督中,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为,坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动。

大气污染防治精细化管理是推动本市大气污染防治“由大规模工程减排向精细化管理减排过渡”的重要举措,围绕属地责任落实,由区政府统筹开展,示范区域内的各街道乡镇作为实施主体。根据要求,各区对辖区各类污染源监管做到底数清、情况明,重点监督各类排污企业达标排放、做好道路深度保洁,“三查十无”等环保职责落实进一步常态化和制度化,力争达到“三无一有”(无浮土、无异味、无黑烟、有切实可行有效的协调和管理机制),建立环境问题“发现-上报-解决-反馈”的快速响应机制并实现闭环管理。最终形成以全民参与为基础、以更高标准为引领、以科技为支撑、以量化考核为核心的城市大气精细化管理体系。

为严明工作纪律,市环保局、市环境监察办公室还专门制定印发了《重庆市环境保护督察纪律规定》,突出全面从严、全员从严、全程从严,对环保督察的每个环节和参与环保督察的每位人员都提出了严格的纪律要求,确保环保督察高效、公正、透明。

除已经启动督查的省份外,还有多地表示正在布局省级环保督查执法工作。为进一步加快整治洞庭湖生态环境面临的突出问题,有效打击环洞庭湖区工业企业违法排污行为,湖南自2018年起将连续3年实施“环湖利剑”专项行动,今年将是攻坚之年。

为进一步推动全市涉及的163个街道乡镇的大气污染防治精细化管理工作向纵深方向发展,市环保督察办和督察中心于10月24日至11月20日期间,陆续对各区重点区域的街道乡镇大气污染防治精细化管理落实情况进行专项督察。此次专项督察,将围绕各区制定的精细化管理实施方案和工作标准,区分“工作评定”和“结果评定”两方面,采取实地查看、现场检验等方式,依据6类16项评定内容,对重点区域70余个街道乡镇进行量化评定,依据被督察街道乡镇的综合成绩高低进行排名并全市通报。

四川今年将对中央环保督察没有下沉督察和专项督察的市州进行重点督察。为持续推进督察问题整改,四川要求加快编制完成各市及省直有关部门整改方案,形成“1+1+N”整改工作体系,明确时间表、路线图。

从上述省份的督查情况来看,火电、钢铁、水泥、玻璃、垃圾焚烧等行业依然是重点督查对象。

川财证券分析师杨欧雯对上证报记者表示,环保监管的逐渐升级是大势所趋,对化工行业是挑战更是机遇,农药、染料等污染较严重的行业将率先受到波及。

在她看来,过去环保监管压力较小,行业落后产能难以真正清退,“乱排乱放”现象屡禁不绝,部分企业通过环保不达标的工序建立成本优势,行业难言规范。如今,环保重拳整治之下,倒逼落后产能退出,行业供需结构持续改善,集中度持续提升。业内龙头企业具备技术、产能、成本等优势,将充分受益,强者恒强;而过去“钻空子”的企业,唯有关停或者技术升级两条路可选。不过,仍需警惕化工落后产能向监管薄弱地区转移。

我的钢铁网资讯总监徐向春在接受上证报记者采访时表示,春季钢铁市场比较低迷,库存过高导致市场压力过大,再加上一些国际因素的影响,价格普遍下跌。目前市场处于企稳反弹状态,环保督查对钢铁行业的影响已经从京津冀等北方地区向华东、华南转移。压力之下,一些环保不达标的企业会有临时性减产举措,预期对市场价格产生正面支撑。

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