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内容摘要:见到盛建民时,他正在果蔬园里观察水果生长情况。来自台湾台北的盛建民今年60岁,涉足安徽农业领域已7年,如今已从农业小白化身见到盛建民时,他正在果蔬园里观察水果生长情况。来自台湾台北的盛建民今年60岁,涉足安徽农业领域已7年,如今已从“农业小白”化身为果蔬种植与鱼虾养殖的行家。

内容摘要:随着互联网、物联网技术的日益成熟,农业生产方式也在慢慢进步。估计也有农民朋友们会想到,既然技术不断前进,那咱们能不能坐在

内容摘要:当前,我国已经进入经济发展新常态。中国作为人口大国,仍处于工业化、城镇化快速推进阶段,对农产品需求的刚性增长在短期内

内容摘要:本报讯10月6~7日,农业部部长韩长赋在江苏省江阴市华西村调研时强调,华西村是我国社会主义新农村建设的一面旗帜,要认真学习华西村艰苦创业、开拓创新的精神,总结基层干部和农民群众的实践创造,扎实推进社会主义新农村建设,坚持在工业化、城镇化深入发展

中国水产门户网报道未来10~20年时间里,现代市场体系、农业支持政策、科学技术进步、信息化快速发展等将为中国农业提供新的发展机遇文/许世卫新中国成立至今,我国农业发展取得了举世瞩目的成就,用不到世界7%的耕地养活了世界22%以上的人口。未来10~20年时间里,现代市场体系、农业支持政策、科学技术进步、信息化快速发展等将为中国农业提供新的发展机遇。同时,中国农业也面临着人口增长、耕地资源减少、生态环境约束加剧、成本刚性上涨等挑战。实现党的十八大提出的两个“百年目标”,农业依然是中国经济发展的坚实基础,是实现“中国梦”的基石产业。近日发布的《中国农业展望报告(2014-2023)》明确提出,要实现十八大提出的发展目标,基础在农业,关键在农民,难点在农村。需要加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保主要农产品有效供给,为经济稳健发展提供坚实的基础;需要着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长,确保人均收入倍增目标实现,为农民过上体面有尊严的生活提供物质基础;需要强化政策、科技和体制支撑,加强信息对中国农业生产、消费和贸易的引领能力,提高中国农业发展的预见性和国际竞争力,为有效化解农业风险和缓解资源环境压力提供有效途径。4月下旬,由中国农业科学院农业信息研究所主办的首届中国农业展望大会发布了《中国农业展望报告(2014-2023)》,这是中国在农业展望领域首次主动发声,随着现代市场体系的不断完善,我国农业信息监测预警体系建设不断加强,信息引领现代农业发展的能力将日益显著。农业发展的有利条件与未来挑战“百年目标”的实现,对中国农业的支撑要求将进一步提高。未来一段时期,统筹城乡发展战略、农业科技创新、现代市场体系、持续性的农业支持政策和信息化快速发展将为中国农业提供新的发展机遇,同时中国也面临人口数量增长、资源环境约束趋紧、农业不确定风险增大、成本刚性上涨和要素投入报酬递减等挑战。统筹城乡发展战略实施的同时,劳动力供给压力加大。党的十六大报告将统筹城乡发展战略作为全面建设小康社会的重大任务,这一战略部署,标志着中国经济社会发展进入工业反哺农业的阶段,将推动资本、技术等要素向农村流动,将把基础设施和社会发展重点转移到农村,让广大农民平等分享经济发展成果。同时,也将面临未来人口总量持续增加的压力,农产品需求刚性增长与农业多功能性的矛盾加大。自2011年起,中国劳动力人口增速开始低于总人口增长速度,预计未来10年劳动力人口增长会进一步放缓,2025年前后中国劳动力人口可能达到峰值,趋减的农业劳动力需要养活的人口在不断增加。支持性农业政策持续实施的同时,农业生产成本刚性上涨。持续的支持政策将为农业发展提供有力保障。2004年以来,中国农业支持保护力度不断加大,初步建立了以“种粮直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴”等四大补贴为主相对完善的强农惠农政策。在国家“十二五”发展规划与全国现代农业发展规划中,也都明确了促进农业可持续发展等政策重点。目前,中国农业生产者补贴仍处于世界较低水平,未来有较大提升空间,中国仍会继续实施和加强必要的农业补贴政策,农业也将进入高成本时代,劳动力和资源性产品等要素成本刚性上涨,农业比较效益的下降必将影响到农民生产积极性。市场化程度高度发达的同时,农业不确定性风险增大。党的十八届三中全会明确提出,要使市场在资源配置中起决定性作用,加快完善现代市场体系。从目前的市场化进程来看,预计未来10年中国市场化程度将接近发达国家水平,中国与世界农产品市场的联系日益紧密,相互影响不断深化。与此同时,中国农业不确定性风险增大,包括自然风险和市场风险等。就市场风险而言,随着我国农产品市场进一步开放,小农生产与大市场的矛盾更加突出,市场风险更加凸显,使得我国农业发展的不确定性加大。未来国内市场与国际农业间的政策缓冲区将会大大减弱,国外农产品与国际资本对我国农业发展带来的冲击将会显著加大。农业科技进步的同时,要素投入报酬递减。农业科技创新将为中国农业提供持续发展动力。新中国成立以来,中国农业科技贡献率显著提升,2013年达到55.2%,有力支撑了农业持续稳定发展。未来10年,农业科技创新研究将进一步得到加强,动植物育种技术、耕地质量保育与地力提升技术、生物节水技术、农业可再生资源循环利用技术、数字农业与农业物联网技术、农业信息监测与装备技术等创新突破,将为转变农业发展方式、实现农业可持续发展提供强有力支撑。但中国农业也面临着要素投入报酬递减的限制。长期以来,我国农业建设主要依靠大量资源投入来促进农业增长。目前,我国每年用于农业的化肥施用量5800多万吨、农药使用量180多万吨、劳动力投入量2.5亿多个,平均每亩化肥施用量32公斤、农药使用量近1公斤、劳动力投入量0.14个,均远高于世界平均水平。根据边际报酬理论,在投入要素超过一定限度后,投入对单产提高的效率也会降低。未来10年,主要依靠要素投入来推动农业增产的空间将十分有限。信息化快速发展的同时,资源环境约束趋紧。党的十八大提出了“四化同步”的发展战略,将信息化建设提到了空前的历史高度。目前,我国农业信息化进入快速发展时期,农业信息化与现代农业的融合日渐深入。未来10年,农业物联网技术、大数据技术、信息分析模拟技术等研究与应用将取得重要突破,尤其是农业信息监测预警技术的发展成熟,将大幅提升中国现代农业的发展与管理能力,以及中国农业展望的国际影响力。随着工业化、城镇化的快速推进,带来了耕地面积的下降,未来耕地减少趋势不可逆转。农业用水量占全社会用水量的70%以上,用水效率低于发达国家,未来农业灌溉用水缺口依然较大。自然资源的过度开采与化肥、农药的过度施用,使得水土流失、耕地沙化、土壤污染等变得突出。未来10年,我国耕地资源减少压力较大,水资源短缺将进一步显现,农业生产用水缺口将加剧,中国农业发展受到资源环境约束将会更加显现。未来10年农业发展走势农业展望,是应用现有信息判别未来农业走势的技术工作。在首届中国农业展望大会上,我们发布了《中国农业展望报告(2014-2023)》,报告了粮食、油料、棉花、糖料、肉类、禽蛋、奶类、蔬菜、水果等主要农产品展望分析结果。总体而言,未来10年中国农业将保持稳定发展的态势,消费增长速度略快于生产增速,但中国人的饭碗将仍然牢牢端在自己手中,能够满足2020年全面建成小康社会的农产品需求,为21世纪中叶实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。主要农产品产量稳步增加。未来10年,中国主要农产品产量将继续稳中有升。粮食、食糖和蔬菜产量将稳健增长,年均增长速度保持在0.5%~0.7%;水产品、水果、畜禽产品和油料产量仍将快速增长,年均增长速度保持在1.3%~3.0%;奶类产量将以3.5%的年均增长率成为主要农产品中增长速度最快的产品。中国主要农产品产量的稳步增加,将继续为保障世界粮食和食物安全做出新的贡献。三大主粮将保持较高自给率。稻谷产大于销的态势不会发生根本改变,预计至2023年,库存消费比将创历史新高,达72.3%;小麦产量年均增幅略低于过去10年,但自给率仍稳定在98%左右;玉米为三大主粮中增长最快的产品,产量年均增幅为1.3%,在饲用和工业消费快速增长的推动下,玉米仍将保持较高自给率。总体上看,三大主粮生产能够确保谷物基本自给,口粮绝对安全。产量增加主要来自单产水平提高。规模增加和单产提高是过去一段时期中国主要农产品产量较快增长的原因。未来10年,受资源条件、环境政策、比较效益等诸多因素制约,种规模的增速将明显放缓。与大多数发达国家相似,未来10年中国主要农产品产量的增加将主要通过提高单产得以实现,即集中体现为生产率的提高。与2013年相比,预计到2023年稻谷单产每亩将提高23公斤左右,小麦提高17公斤左右,玉米提高30公斤左右。消费增长速度略高于生产增速。随着人口的不断增长、城乡居民收入水平提高以及城镇化水平的提升,未来10年中国主要农产品的消费需求将呈现刚性增长。水产品、奶制品、玉米、食糖、水果和饲料消费将继续呈现快速增长态势,年均增长率均超过2%;小麦、稻谷、棉花、肉类和蔬菜消费增长较为稳健,年均增长率均低于1.9%。与主要农产品的产量增速相比,消费需求增长普遍略高,且增长主要来源于国内消费需求的增加。工业消费和饲用消费增幅较大。未来10年,主要农产品消费需求中食用消费平稳增长,工业消费和饲用消费增幅较大。预计到2023年,稻谷、小麦饲用消费比重均将超过13%,玉米饲用消费比重接近60%;小麦工业消费比重接近12%,玉米工业消费比重超过34%;肉类、奶类、蛋类、蔬菜等鲜活农产品和食糖的加工消费也将明显提高,猪肉和蔬菜超过23%,奶制品超过43%,食糖达到66%。随着畜禽养殖业的发展,饲料消费也会稳步增长,主要表现为配合饲料的增加。农产品进口贸易仍将活跃。由于供需缺口的长期存在,一些农产品的进口贸易仍将保持增长。到2023年,玉米进口量预计将达到1200万吨;大豆进口量预计为7300多万吨,增长速度明显放缓,食用植物油进口将减至400万吨左右;食糖进口将增加到400万吨左右,食糖自给率降至75%;肉类进口预计达到240万吨左右,展望期间增长40%左右;奶类进口预计达到1310万吨,奶粉进口比重将超过57%。利用两种资源、两个市场有效调节产需存在缺口的主要农产品将成为新的特点。传统优势农产品贸易保持顺差。水产品、蔬菜和水果等中国传统优势农产品出口仍将保持增长,总体上将延续贸易顺差的格局。具体看,蔬菜贸易格局基本不变,以出口为主,仍然是出口创汇的主要农产品;水果及制品仍具有较强的出口优势,鲜苹果和柑橘属水果出口量年均增长率分别为2.0%和8.5%;水产品出口规模将进一步扩大,出口年均增速保持在5%左右,预计2023年出口总量将超过600万吨,继续保持世界领先地位。□(作者单位:中国农业科学院农业信息研究所)

“从未想过有一天我会做农业。”盛建民说,2012年,53岁的他通过招商引资来到安徽和县台湾农民创业园。因一直从事传媒行业,对农业一窍不通,为学习农业种植,他便利用起所有空闲时间,与当地农民一起在田间拔草,熟悉土地。“我忙完了农活就通过网络上的远程教育和农业书籍自学农业知识,经常到深夜才休息,有了问题就请教当地的农民和远在台湾的技术员。”

随着互联网、物联网技术的日益成熟,农业生产方式也在慢慢进步。估计也有农民朋友们会想到,既然技术不断前进,那咱们能不能坐在家里就把地种了呢?其实这种设想早在2011年前后就有人提出,还专门有个名字叫做“可视农业”,所谓可视农业,大致可以理解为一种进行可视化管理的自动化农业生产方式。

当前,我国已经进入经济发展新常态。中国作为人口大国,仍处于工业化、城镇化快速推进阶段,对农产品需求的刚性增长在短期内不会发生根本性改变。据测算,仅由于膳食结构中肉蛋奶增加一项,每转移一个农村人口,就增加饲料用粮75公斤。目前,全国每年大体增加粮食需求400万吨、肉类80万吨、植物油50万吨。旺盛的农产品需求,为农产品的生产和贸易提供了发展的新前景。

本报讯10月6~7日,农业部部长韩长赋在江苏省江阴市华西村调研时强调,华西村是我国社会主义新农村建设的一面旗帜,要认真学习华西村艰苦创业、开拓创新的精神,总结基层干部和农民群众的实践创造,扎实推进社会主义新农村建设,坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,努力开创农业农村经济发展新局面。

经过一年多的自学,盛建民才开始试种果树。根据水土特征,他选择了台湾长桑葚等水果,但在后来的台风和大雪中受灾严重。盛建民认识到仅靠水果种植无法长远发展。

可视农业的概念虽然早就有了,但是相关的产业生态却一直不温不火。为何这么好的生产方式没有变成现实呢?原因是可视农业受到发展模式、市场认可、政策扶持、推广升级等因素的制约。

现代农业发展新形势

金秋时节,丹桂飘香;江南大地,生机盎然。国庆长假期间,韩长赋专程来到华西村,深入村办企业、农户、现代农业示范园,与基层干部、企业负责人、农民群众等详细交谈,深入了解现代农业发展、农民增收和新农村建设等情况,并听取了无锡市及江阴市现代农业建设情况汇报。

自2014年起,盛建民开始探索农产品深加工,如今仅是桑葚就做出了桑叶茶、桑葚酒等深加工产品,同时他还在果蔬园开发了旅游观光业,种植了葡萄、山楂等供游客采摘体验。

可视农业没有火起来,问题之一是投入比较大。要实现这种设想,首先要投入一笔资金来购置各种器材,比方说摄像头、传感器、自动化设备等等。在农业生产过程中,这样的开销就显得效益不大。

判断现代农业的发展形势有两个关键指标,一是农业生产,二是农民收入。从2014年情况看,我国农业形势呈现出新的亮点:

今年是华西村建村50周年。50年来,华西村由一个贫穷落后的江南小村,变成誉满海内外的“天下第一村”。华西村吴仁宝老书记向韩长赋介绍了华西村的新发展、新变化、新打算。韩长赋对华西村50年的成就表示祝贺,他深有感触地说,50年来,在吴仁宝老书记的带领下,华西村由小变大、由穷变富,发生了沧桑巨变,成为全国社会主义新农村建设的典型,农业部门要学习吴仁宝同志与时俱进、无私奉献的精神,为民服务创先争优,为发展现代农业和建设社会主义新农村不懈努力。

在安徽和县的台创园,盛建民的果蔬园占地近200亩,种植了台湾长桑果、香水柠檬等,同时兼种了和县的辣椒、甜瓜。

而市场成熟度不高也是一个发展的瓶颈。像农村电商这样的成熟市场,往往都有重量级的竞争者参与,而可视农业的市场主要还是中小企业在尝试。缺少了大资本的推动,这个领域的发展自然就缺少了加速向前的机会。

粮食产量连续两年迈上12000亿斤台阶,实现了十一连增。2014年全国粮食产量为12142亿斤,人均超440公斤,比世界平均水平高约100公斤;2014年前三季度农林牧渔总产值为64934亿元,同比增长6.4%。

华西增地空中新农村大楼是华西村的新标志,韩长赋兴致勃勃地登上大楼,俯瞰华西村容村貌,参观华西乡村旅游文化产业。村党委负责人介绍了华西村“十二五”发展的基本思路和十大项目,韩长赋勉励华西村要继续发扬敢想敢干、开拓创新的精神,大力推进社会主义新农村建设,带动周边村共同发展,在新的起点上再创辉煌。他来到村民朱进达家中,询问家里的生活、收入、住房等方面的情况,看到家里五世同堂、其乐融融,听说华西村村民已达到了衣、食、住、行、用、玩、教、医、养、游“十全”后,韩长赋十分欣慰,他祝愿华西村村民的生活越过越好,由“十全”变“十美”。

同样选择来安徽做农业的还有来自台湾的周玉梅夫妇。来皖已近七年的夫妻二人,始终着力于兰花产业,由他们引进安徽进行培育种植的兰花品种数量已经过万,累计销售兰花超百万盆。

那么,可视农业到底应不应该重视呢?随着农地流转日趋活跃和生产规模日趋扩大,机械化、自动化是农业未来的发展方向,而要整体控制这些机械和电子设备,肯定不可能靠人到处跑去监督,必须要有一个集中化管理平台,而这正好就是可视农业的用武之地。随着可视农业的逐步成熟,我们还可以对现有的农业生产方式进行相应改造,比方说集约化的室内农场、数字化的浇水施肥,都会在可视农业的帮助下逐步变成现实。

农民收入增幅有望连续5年高于城镇居民收入增幅,城乡居民收入差距有望回到3:1以下。2014年前三季度农民人均现金收入8527元,扣除价格因素同比实际增长9.7%,比城镇居民人均可支配收入增幅高2.8个百分点。2013年城乡居民收入比为3.03:1,2014年城乡居民收入差距有望自2002年以来首次回到3:1以下。

韩长赋十分关心华西村现代农业发展。在华西村万亩水稻高产示范方,长势整齐的水稻一望无垠,金黄的稻穗沉甸甸,一片丰收景象。韩长赋走进稻田,察看水稻生长、病虫害防治等情况。在华西都市农业示范园,听说华西村即将建设一个高科技现代农业展示基地,他叮嘱村党委负责人,一定要把展示基地建设成为全国领先、世界水平的高科技农业示范点。韩长赋指出,要通过工业反哺农业,大力发展现代农业,促进农业向专业化、规模化、标准化、集约化方向发展,发挥农业在生态、旅游、文化等方面的多种功能,不断提升现代农业发展的质量和效益,做到农业现代化与工业化、城镇化同步推进。韩长赋希望江苏省在现代农业发展中走在全国前列,江阴市成为“三化”同步推进的典型。

“安徽的兰花市场目前还有很大的发展空间,同时庐江台湾农民创业园对台商的招商引资做得很好,我们可以联合同业不同形态的商家组成团队,在此扎根,共同发展。”周玉梅说,安徽目前的精致农业市场还很大,高收入人群在逐渐增加,对兰花小而精的需求不断扩大,便利的交通条件、四季分明的气候让他们选择了安徽。“我一年四季都有兰花售出,因为安徽种出的兰花比北方早且比南方晚。”

可视农业要找到快速发展之路,现在看来依然需要一些前提,最直接的就是要有相对完善的商业体系,帮助大家解决前期投入大的问题。随着商业体系和金融体系不断完善,我们可以通过融资租赁等方式来降低一次性投入,这也能够给可视农业的发展提供更加坚实的基础,不过这个过程并不能一蹴而就,随着市场和产业发展水平的状况的改变,相关的商业机制也得不断改进。

现代农业发展新挑战

农业部党组成员梁田庚、农业部总经济师陈萌山等参加了调研。

如今,周玉梅正在安徽庐江建设一处占地200余亩的兰花种植基地,今年五月底,兰花博物馆也将在此建成。据她介绍,馆内将展示各式兰花,走遍博物馆就可欣赏到世界多国以及多个地区的兰花。周玉梅表示,届时将与旅行社合作,在游客前往刘铭传、孙立仁纪念馆时,可进入兰花博物馆观光游览。

可视化技术成熟之后,不仅可以应用在农业的生产流程当中,同样可以应用在视频直播、休闲农业的发展当中,这些更加灵活更加亲民的应用方式,不但可以给原有的业务增添新的亮点,而且能够让可视农业的新概念更快地得到普及,而这样的一种正向互动,也会为可视农业的发展提供长期动力。

当前新常态背景下,我国农业发展面临国内经济增速放缓和国际农产品市场竞争加剧两大新挑战。

据悉,目前仅庐江台湾农民创业园,就有12家台资休闲农业在此发展。去年10月,安徽省正式发布《关于促进皖台经济文化交流合作的若干措施》,为台湾同胞在皖投资、创业、就业、学习、生活提供与安徽居民同等待遇。截至去年8月底,安徽省累计批准台资项目1811个,实际利用台资超过112亿美元,台资仍是安徽第二大外资来源,其中合肥、马鞍山等地备受台企、台胞青睐。

当然,在条件成熟的情况下,相关政策也有必要跟上。之前我们就已经看到,政策的引导可以有效地对农业发展方向进行指引,在可视农业真正被市场验证和接受之后,我们也可以用完善的扶持政策给这种新技术的发展增添动力。

国民经济进入发展新常态,由高速增长转为中高速增长,现代农业发展的宏观环境面临趋紧态势。如何在经济增速和财政收入增速的双放缓中,尽快提高农业的劳动产出率和资源配置效率,是现代农业发展面临的重大挑战。

可视化农业新技术的顺利发展,一方面要完善发展模式,获得市场认可;另一方面也要政策扶持,加快推广升级。

全球农业一体化背景下国际农产品价格持续走低、成本优势明显,国内外农产品价格倒挂问题日益突出,现代农业发展面临的国际竞争更加激烈。

据海关总署数据,2014年1~11月,全国累计进口大豆6287万吨,比去年同期增长12.3%;进口谷物及谷物粉1714万吨,已比2013年全年进口的1458万吨增长17.5%,已占到2014年国内谷物产量的3.07%。更值得关注的是,国际农产品成本优势明显,资源性农产品到岸税后价已全面低于国内农产品批发价或到港价,且价格持续走低,对我国农产品形成巨大冲击。

据农业部市场司数据,2014年7月,国内每公斤大米、小麦、玉米到港价或批发价已分别比进口到岸税后价高0.14元、0.4元和0.68元,大豆到港均价比进口到岸税后均价高12%,猪肉、牛肉、羊肉集市均价更比进口到岸税后均价高49%~53%。2014年11月17~23日,国际小麦、玉米、大豆、棉花、糖、大米价格又分别同比下跌16%、12%、21%、18%、8%和5%,与国内农产品相比竞争力明显。

现代农业发展新机遇

从政策环境看,中央始终重视发展现代农业,作出一系列新部署新安排,现代农业发展面临良好政策机遇。

11月初,习近平总书记在福建考察时强调,全面建成小康社会,不能丢了农村这一头,并就如何抓好“农村这一头”,提出了“五新”要求:要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐。“五新”的要求,是新时期三农工作的重大目标。

2014年中央经济工作会议把加快转变农业发展方式作为2015年经济工作的主要任务之一,强调解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,将更加有效调动亿万农民群众生产农产品、特别是生产粮食的积极性,也会刺激各类新的经营主体从事农业的积极性,为现代农业发展注入新的强大动力。

从产业发展看,现代农业的内涵和外延大大拓展、具有广阔的成长空间和新的增长点,在转方式调结构的大背景下对各类主体投资农业具有很强的吸引力,面临良好的产业机遇。

从横向看,过去传统农业主要包括农林牧渔四大产业,以产品生产为主;现代农业则包括观光旅游休闲、生态环境恢复、文化传承等多重功能,不仅仅表现为产品生产的特征日益凸显。农业部加工局数据显示,目前全国休闲农业与乡村旅游经营主体有180多万家,其中农家乐150万家,规模以上休闲农业经营主体超过4万家。

从纵向看,过去传统农业的范畴主要包括从种到收,仅仅是单一的生产环节;现代农业则包括从产前生产资料投入,产中社会化服务,到产后的收获、加工、流通、贸易、营销等各环节,形成完整产业链条。2013年农产品加工业规模以上企业主营业务收入达17.2万亿元,占全国规模工业的16.7%;从业人员2298万人,其中70%以上是农民,农产品加工横跨三次产业,在带动就业增收和满足消费需求方面发挥了重要作用。

与此同时,非农传统产业处于买方市场、产业相对饱和、供给能力大幅超出需求、亟需优化调整产业结构;而农业产业总体处于卖方市场,作为经济发展新增长点的前景可期。

现代农业发展新定位

我国农业现代化发展相对滞后,属于“四化同步”的“短腿”,“全面建成小康社会”的“短板”。发展现代农业任务艰巨,最重要的是实现保障粮食等重要农产品有效供给和持续增加农民收入两方面目标。

确保粮食等重要农产品有效供给。

目前,全国粮、油、肉年消费量分别达5.5亿吨、2400万吨、8000万吨左右,并且还在快速增长。巨大的消费量需要在发展现代农业过程中,首先确保粮食安全,始终坚持立足国内生产保障农产品基本供应。就需要把农业资源、各种力量聚焦在提供粮食等重要农产品上,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

持续增加农民收入。从统计数据分析,农业经营仍是农民收入的重要来源。2013年农民8896元人均纯收入中,来自家庭经营的仍占42.6%。现代农业的定位,除了解决农业问题外,还要千方百计增加农民收入,解决农民问题。没有农民的参与、农民的受益,现代农业再发展也不完整。

现代农业发展新突破

11月6日印发的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,聚焦深化农村土地制度改革和培育多元化新型农业经营主体两个大的方面,是今后一个时期农村土地制度和农业经营制度改革创新的指南。发展现代农业,实现稳粮增收、提质增效,需要在两方面有新突破。

深化农村土地制度改革,引导农村土地经营权有序流转,突破经营规模的限制。在坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权的情况下,实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,使经营权有序流转、形成农业的适度规模经营,具有伟大的理论创新意义。

在工业化、城镇化快速推进的背景下,大量劳动力离开农村,农户不经营自己承包地的情况越来越多,户均经营规模7.5亩的现状已不适应提升农业竞争力的需要,农户土地的承包经营权,有了再次分离的必要和条件,也能够产生多重效益。

培育发展多元化农业经营主体,构建有中国特色的现代农业经营体系,突破传统农业经营体系的制约。目前我国有2.6亿农户,他们仍是农业生产的坚实基础,任何时候都不能忽视这2.6亿农户生存和发展的机会。在这一前提下,需要在坚持家庭经营的基础上,培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,发展多元化的农业经营体系。坚持构建有中国特色的多元化农业经营体系,其目的在于:

一方面各类经营主体、各种经营方式没有高低优劣之分,各有特色、各具优势,都有各自的适应性和发展空间;另一方面我国地域广阔,各地资源禀赋、农业产业基础千差万别,哪些地方适用什么经营形式,哪种主体具有生命力,需要从各地实际和不同农产品生产特点出发,尊重市场主体地位,让农民群众自主选择,最大限度地提升农业劳动生产率、土地产出率和资源配置效率。□

我国多元化经营体系四大特征

所有制成分多元。与世界其他国家不同,我国农业经营主体的所有制既包括黑龙江农垦、新疆生产建设兵团等国有农场的国有制,也包括农户家庭承包经营、集体所有的农村土地集体所有制,还包括民营农业企业的非公有制。

经营主体多元。可以划分为三类:第一类是家庭经营类,包括家庭农场和专业大户,以家庭为单位开展经营,2013年年底全国家庭农场达87万家、平均经营规模200亩,经营规模50亩以上的专业大户达317万户;第二类是合作经营类,包括各种类型的农民合作社,由农户通过各种形式联合起来组建,2014年11月底达126万家;第三类是企业经营类,包括各种农业产业化经营组织,围绕农业产加销各环节实行一体化经营,目前各类农业产业化组织有33万家,农业产业化龙头企业12万家。

经营方式多元。实践中,单个主体内部既可以采取某一经营方式,也可以多种经营方式并存,混合融合、相互交织。各地探索了“家庭农场+社会化服务”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+家庭农场”、“龙头企业+合作社+农户”等多种经营方式,实现了家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

运行机制多元。从要素投入组合方式看,各类农业经营主体根据自身特点,将农民的土地经营权、企业的资金、技术人员的技术等各类资源要素以不同的方式集合起来,充分发挥了各自优势和作用;从分配机制看,各类经营主体采取不同经营方式,土地、资本、技术以及农民与经营主体的交易量按不同比例参与分配、享受收益、各得其所,体现了各类资源要素的价值。

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