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本溪县在林业改革中采取各种有效措施切实保护森林资源和生态环境。在林业改革的关键时期,特别是产权明晰给个人以后,资源管护工作难度更大,容易出现农户管护责任心不强、监守自盗、乱砍滥伐的现象,此时更需要有一支强大的管护队伍。因此,本溪县在林改工作中对管护问题做出明确规定,原则上由生态公益林护林员统一管护,采取林权所有者、护林员双重管护责任制度,实行“互相监督、互相制约、林业部门加强监管”的办法。对发生林木盗伐案件的,采取破案的林木归个人,破不了案的林木归集体,以此遏制监守自盗现象发生;对一次性盗伐林木蓄积2立方米以上或者累计丢失林木蓄积10立方米以上,由村集体收回林木所有权,林地仍归承包者使用,并对相应管护区域的护林员按规定处理;同时,加强管护队伍建设和管理,对公益林护林员实行竞聘上岗、末位淘汰制度,强化监管措施,保证改革顺利进行。

进入防火期以来,仙人洞自然保护区采取一系列措施,强化以防火为重点的资源保护工作。首先加强值班值宿工作。保护区实行机关、资源保护分站、资源保护总站三级值班值宿制度,确保管理人员到位,管理检查到位。第二,加强对进区人员的管理。保护区工作人员设卡立哨,杜绝外来人员进入保护区的核心区、缓冲区,加强稽查工作,消除火灾隐患。第三,加强案件处理工作。对非法进入保护区内捕捉蛤士蟆和采挖国家二级保护植物—天麻的违法行为人进行了立案侦察,并给予了相应的经济处罚。第四,加强对痴、呆、傻人员的管理工作。保护区对周边的7个村和一个敬老院进行了调查摸底,已掌握了40余名痴、呆、傻人员的具体情况,并与村委会一起向痴、呆、傻人员的监护人宣传有关的法律、法规,明确了监护人所要履行的责任。第五,加强森林消防演练工作。消防大队每天坚持队员体能储备训练、技能训练、设备保养,确保在关键时刻拉得出,冲得上。

高官镇地处本溪县北部,素有“九山半水半分田”之称,森林覆盖面积达到82%。二十世纪九十年代以来,高官镇步入了经济、社会迅速发展的快车道,森林资源得到了科学的保护与开发,但也存在着一些问题,主要表现在:林业生态效益与经济效益协调发展的矛盾突出,林业管理机制与市场经济之间的矛盾突出,林业发展与农民生活需求之间的矛盾突出,对此高官镇采取了如下措施:一、严把森林资源保护关,推动森林生态工程建设。一是严抓封山育林工作,制定封山育林措施,组建了林业站、村、护林员、林木所有者四级联动网络,对棘手的封育地块实行领导负责制,通过摸索不断完善了封育措施,封山育林面积逐年递增。二是完善林业产权制度,盘活森林资产、明晰所有权、放活经营权,鼓励多种经济实体以租赁、承包、转让、拍卖、股份合作等形式参与林木、林地的经营流转,在确保森林资源得到合理的开发与利用的前提下,农民得到了实惠。三是严格执行林木采伐限额管理制度,全面落实天然林、生态公益林、禁伐政策,允许经营者根据市场需求自主经营,但要做到科学有序采伐与更新。四是在开展全民义务植树活动的同时,积极探索加强荒坡荒滩、堤岸林、水源涵养林、村屯绿化建设。五是鼓励农民开发林下资源,大力发展林菜、林药、林禽、林畜、林饲等高效农林复合经济,聘请专家学者给农民传授相关知识技能,组织农民走出去参观学习,使林下经济成为农民增收的新渠道。二、依法行政管理,促进森林资源可持续发展。严格项目审批制度。凡与林业有关联的项目,林业站都要认真调查核实把好第一关,编制项目建议书,以此降低因开采资源而出现的水土流失、环境污染。正确处理好矿产资源开发和生态环境保护的关系。高官镇盛产“海绵铁”,面对本地群众及外来者投资开发铁矿的高涨情绪,高官镇本着科学规划、科学论证、有序开发,禁止乱采、盗采,对于重点地区实行林业站、土地办、派出所联合执法,严厉打击了林业“两乱”及非法开采矿石破坏森林资源行为。三、强化意识、明确责任,森林防火工作长抓不懈。多年来,高官镇一直把森林防火工作当作林业发展、农民增收、维护林区社会稳定的头等大事来抓,注重强化全民森林防火意识,镇政府成立了森林防火指挥部下设森林防火巡逻队和森林防火应急分队,年初分别与各村签定责任状,实行镇长、村长、组长负责制,将林地划区责任到人,奖罚兑现。该镇连续两年被评为本溪市“无烟乡镇”,连续20年无森林火灾发生。

为严厉打击破坏森林资源和矿产的违法行为,保护国家资源和生态环境,日前,本溪县林业公安分局和国土资源局召开联系会议,共同研究联合行动、共同执法,全面整顿和治理破坏森林生态植被和矿产资源的违法行为。会议研究决定建立林业、国土联合执法的长效机制,在日常工作中互通信息、密切合作、形成合力,共同打击破坏资源和生态环境的违法行为。针对违法行为人,将分别依据《林权发》、《矿产资源法》等相关法律法规严肃处理。会议决定成立由两局主要负责人任组长的“林业、国土联合执法领导小组”,组织协调联合执法行动。会后,县林业公安分局和国土资源局还依据联席会议精神,全面开展了执法行动,并取得了明显效果。联合执法将使各部门的执法监管职能得到充分发挥,通力合作,对于保护森林植被和矿产资源起到积极的促进作用,同时也是今后相关部门的联合执法工作提供了很好的借鉴。

陕西省始终把加强森林资源保护作为全省林业工作的首要任务来抓。今年以来,各地各部门采取措施,严格管控,使现有森林资源得到有效保护。一是依法管理森林资源。严格执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额制度,规范木材运输、加工和经营秩序,确保森林资源总量不减少。二是森林火灾控制在较低水平。陕西面对今春气温偏高,干旱少雨,森林防火严峻的形势,及早部署,落实责任,严管火源,强化值班。省上先后5次派出检查组深入林区检查防火安全,发现问题,及时整改,堵塞漏洞,安全度过了春季森林火灾高发期。今年1-6月,全省共发生森林火灾42起,过火面积0.35万亩,受害面积0.25万亩,火灾受害率为0.02‰,低于全国1‰的控制指标。三是进一步强化森林病虫害防治工作。在全省范围组织开展了监测调查,发布了病虫害发生趋势预测分析报告,组织各地采取生物、物理和化学等综合措施,积极开展防治工作。今年全省森林病虫害发生面积604.02万亩,目前已实施防治面积275.88万亩。四是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。组织开展了“绿盾行动”、“区域性严打”等专项治理活动,防范打击力度进一步加大。今年以来,全省森林公安共受理各类森林案件1558起,查处1546起,综合查处率99.2%,处理各类破坏森林资源违法犯罪人员1692人。通过严厉打击破坏森林资源的违法犯罪分子,教育了林区周边群众,保持了林区社会治安秩序基本稳定。

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