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内容摘要:作为加快转变农业发展方式的有效载体和具体支撑,作为农业现代化建设的重要内容和必然路径,新形势下的农业结构调整是在粮食作为加快转变农业发展方式的有效载体和具体支撑,作为农业现代化建设的重要内容和必然路径,新形势下的农业结构调整是在粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”的历史高点上的顺势而行、主动作为、主动调优。它来自于党中央、国务院对我国农业发展现状的清醒认识,体现出对现代农业发展规律的准确把握;必将成为我国农业发展的又一重要节点,在推动农业向深度和广度进军上开辟新途径,释放更大发展潜力和效能。

内容摘要:现代农业不仅为数以亿计的农户生产提供了从业的保障,也为新型经营主体从事农业提供了发展的契机,自身也从集聚资源要素的角

威尼斯手机版娱乐场 ,内容摘要:被省上列为肉牛产业大县、苹果优势区域重点县和蔬菜生产大县的灵台县,围绕“农业增效、农民增收”这个目标,积极调整产业结构,发展循环经济,走出一条符合科学发展观要求的现代农业发展新路子。

内容摘要:据了解,今年中央一号文件把农业保险列为重点内容,将农业保险成为实施乡村振兴战略的一项重要举措。对于现代农业的发展,农业机据了解,今年中央一号文件把农业保险列为重点内容,将农业保险成为实施乡村振兴战略的一项重要举措。对于现代农业的发展,农业机械化,农产品特色化等的发展使农业保险水平和发展远不能与之相适应,成为金融支持现代农业发展的一项短板,有待补齐。推动保险支持现代农业发展也迫在眉睫。

内容摘要:10月31日,农业农村部就农村人口老龄化、青年务农人群少的问题进行了相关问题解决方案的讨论。农业农村部表示,小农户为主的家庭

调结构没有完成时,只有进行时。改革开放30多年来,农业结构调整一直是一个常说常新的话题,一直是一个深化拓展的课题。伴随着国人饮食消费需求从吃饱、到吃好、再到吃得安全健康营养的变化,我国农业结构也在进行着相应调整。从过去“以粮为纲”的单一结构,到现在农产品全面发展、供给充裕、品种改善的立体调整,从千方百计实现保供给到肩负保供给、保收入、保安全、保生态的多重任务,农业结构在不断优化之中,资源配置也在不断朝合理化高效化迈进。

现代农业不仅为数以亿计的农户生产提供了从业的保障,也为新型经营主体从事农业提供了发展的契机,自身也从集聚资源要素的角度在非农传统产业转型提质中迎来了新的机遇

近年来,农业大县灵台县围绕土地大做文章:开发主导产业,发展循环经济,推进机械生产,加快土地流转……有效提高了农业的比较效益,为农民增收奠定了坚实的基础。

一,农业保险发展的现状和不足。从农民来讲,由于传统观念导致对农业保险的认知意识不强以及较高成本的支出负担,导致农保不能有效进行。从保险公司而言,过多和过少的农业发展都会造成高风险的伤害。还有一些保险公司相对于农业保险类的保险项目较少导致农保类的工作欠缺等一系列的问题使金融支持现代农业发展的综合力量没有形成。

10月31日,农业农村部就农村人口老龄化、青年务农人群少的问题进行了相关问题解决方案的讨论。农业农村部表示,小农户为主的家庭经营是我国农业的基本面,在相当长时间内将长期存在,也是发展现代农业不容忽视的重要经营主体。农业农村部指出要健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,才能更好绘画农业的伟大蓝图。

经济发展新常态下,调结构再次面临新课题。首先是资源环境承载力紧绷,已如满弦之弓。复种指数高、四海无闲田,黑土地质量下降、重金属超标、地下水超采,肥药用量大、畜禽粪便秸秆农膜未能很好地资源化利用。其次是农业比较效益低,农民增收乏力,种养衔接不紧循环不畅,粮经饲结构也不尽合理。再次,消费者也告别了模仿型、排浪式和集中化的消费习惯,呈现多样化、个性化、优质化和专用化的特点。所有这些都指向农业市场竞争力不强的问题:一二三产融合不足、农业功能挖掘不够、产业链条短、附加值不高等等。前后左右多重矛盾的挤压,无不在倒逼农业结构在调整中优化,在优化中升级。

当前,我国已经进入经济发展新常态。中国作为人口大国,仍处于工业化、城镇化快速推进阶段,对农产品需求的刚性增长在短期内不会发生根本性改变。据测算,仅由于膳食结构中肉蛋奶增加一项,每转移一个农村人口,就增加饲料用粮75公斤。目前,全国每年大体增加粮食需求400万吨、肉类80万吨、植物油50万吨。旺盛的农产品需求,为农产品的生产和贸易提供了发展的新前景。

本报讯:4月19日,灵台县西屯乡爱子村。整洁美观的生态家园门前,一株株银杏、红叶李迎风摇曳,宽阔的柏油村道通向村头,户户大门顶上的太阳能热水器昭示着村民的幸福生活。当了近10年村支书的马富学说:“全村102户住进了生态家园,占总户数的41%。家家通上了自来水,用上了沼气灶,建起了洗澡间。”爱子村只是灵台县农民发展现代农业带来实惠的一个缩影。

二,需加大政策扶持和财政补贴,探索建立“政策性+商业性”相结合的农保体系。在发展现代化特色农业的同时拓宽财政补贴险种和范围,让具有地方特色的现代农业主体分享政策性保险红利。还可以出台相应的商业性保险,开发针对地方特色现代农业的保险品种和范围,形成“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。

一、加强政策创设。

新形势新阶段下,如何调整,需要因地制宜、有保有压地调整。要毫不松劲地“抓稳抓紧”粮食生产,推动粮食生产由注重年度产量向稳定提升产能转变,在实现“产量稳定、藏粮于地、藏粮于技”的前提下,推动结构调整。对于资源环境过度利用、污染突出地区要痛下决心“调休调理”,把超载的生产退出来,地下水超采区要综合治理,重金属超标地要展开修复,调整种植制度,探索轮作间作共生;对于作物、品种品质结构不合理地区毫不含糊“调精调优”,大力发展草牧业,形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构,以“保、调、稳、扩”为重点因地制宜发展饲用玉米、青贮玉米和优质牧草,推进马铃薯、大豆、杂粮等作物生产;对于一二三产融合不够、种养结合不紧地区想尽办法“调和调活”,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,引导农产品加工业向主产区、优势产区、特色产区、重点销区转移,打造农业产业集群,形成加工引导生产、加工促进消费的格局,提高农业整体效益。

现代农业发展新形势

被省上列为肉牛产业大县、苹果优势区域重点县和蔬菜生产大县的灵台县,围绕“农业增效、农民增收”这个目标,积极调整产业结构,发展循环经济,走出一条符合科学发展观要求的现代农业发展新路子。

三,加强农险创新,研究推出各具特色的现代农业保险产品。借助科技的推动作用,运用大数据分析,进行农业现代化特色产业的保险项目与类型的开发,因地制宜建设属于适合每个地方保险类型产品。尽量将每家每户的保险投资资金压缩到最少,来进行农业保险的实施和发展。

在通过相关的政策支持下,还将围绕健全面向小农户的社会化服务体系,着力从提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等五个方面作出了系统部署。特别是在社会化服务方面,强调当前要大力发展农业生产性服务业,加快推进农业生产托管服务。

调结构是一项系统工程,实施起来并非易事。不能为“调”而“调”,也不能关起门来调。要坚持市场导向,围绕市场组织生产,这是调整的导航灯。但市场导向不是盲目跟风市场,一哄而上,必然是一哄而散。只有以前瞻思维综合预判,人无我有,人有我精,我为人先,方能在市场中取胜。要坚持消费导向,这是调整的风向标。人们在满足温饱的基本需求之后,越来越关注“舌尖上的安全”“舌尖上的美味”,不仅要吃饱吃好,还要吃得平衡、安全和健康。优化农业结构,要瞄准市场需求,尊重消费者选择,加快“生产导向型”向“消费导向型”优化和转变,大力发展品牌农业、特色农业和绿色优质农业。要立足资源禀赋,资源适合干什么就干什么,这是调整的定位器。切忌急功近利、竭泽而渔,搞掠夺性开发利用;也不能不顾本地资源要素实际,搞各种“跃进”“冒进”,交各种本不需要交的“学费”;更不能为了所谓的政绩和路边形象工程,动不动搞大盆景、大景观、大场面,也不管销路和市场,劳民伤财。要坚持尊重农民意愿,这是调整的压舱石。农民不愿意和一时接受不了的,切忌搞强迫命令和行政瞎指挥。政府部门作为设计者和推动者,应注重提供服务、平台建设、政策支持、试点示范等一揽子体系来调动农民主体的积极性。要坚持树立大食物、大农业、大市场、大科技的理念,这是调整的定盘星。从农牧渔、农工商全局着眼,面向整个国土资源谋发展,不能眼睛只盯着一亩三分地,只在耕作上想办法、在面积增减上做文章。

判断现代农业的发展形势有两个关键指标,一是农业生产,二是农民收入。从2014年情况看,我国农业形势呈现出新的亮点:

灵台县通过实施政策引导推动、龙头企业驱动、典型大户带动等措施,不断加快主导产业发展步伐。目前,全县共出栏肉牛1.14万头,实现养牛收入2839万元。累计定植果园10.38万亩,三年生以下5.05万亩果园全部套种了洋芋、线椒等大路蔬菜。今年一季度,该县农民人均现金收入完成931.7元,同比增长15.95%。预计到“十二五”末,全县乡塬面将实现苹果全覆盖,总面积将达到25万亩,全县农民人均苹果收入将超过3500元。

除了以上还可以进行建立金融支农综合平台,形成金融支持现代农业发展的新模式。面对现在越来越多的自然灾害的发生和气象问题,都使农业变得困难,在这样的情形下,农业保险才是保障农民利益的方法。并且从侧面还能体现出金融对现代化农业的支持,形成现代化农业发展的一股中坚力量。

二、强化项目的推动。

新形势下的结构调整是加快农业发展方式转变的应有之义和必然要求。我们要站在全局高度认识、深刻把握农业结构调整的本质和要求,心往“调整”想,劲往“调整”使,不断加力,形成合力,逐步构建出粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合发展的高效现代农业产业体系,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

粮食产量连续两年迈上12000亿斤台阶,实现了十一连增。2014年全国粮食产量为12142亿斤,人均超440公斤,比世界平均水平高约100公斤;2014年前三季度农林牧渔总产值为64934亿元,同比增长6.4%。

场院外修青贮窖,温棚牛舍旁边建沼气池,养殖粪便用来生产沼气,肥水和沼渣作果树和蔬菜的肥料……灵台县围绕种植业生产、养殖业转化、微生物还原,大力推进农业循环经济,走出了一条“牛-沼-粮”“牛-沼-果”、“牛-沼-菜”的循环农业发展之路。全县共建成沼气池1.4万座,覆盖全县13个镇125个行政村。设立村级服务网点58处,从“建、管、用、修”等环节及时为沼气户服务。

在财政部的支持下和各大龙头企业进行农业的合作发展,通过企业项目来带动“订单农业”的实施,让农业更加规模化种植。并且通过项目来推动农民们发展农业的积极性,积极建设家庭农场等来让企业增产,农民促收。

农民收入增幅有望连续5年高于城镇居民收入增幅,城乡居民收入差距有望回到3:1以下。2014年前三季度农民人均现金收入8527元,扣除价格因素同比实际增长9.7%,比城镇居民人均可支配收入增幅高2.8个百分点。2013年城乡居民收入比为3.03:1,2014年城乡居民收入差距有望自2002年以来首次回到3:1以下。

围绕发展现代农业,灵台县大力推进农业机械化。广袤的什字塬一望无垠,推进农业机械化有着得天独厚的优势。由于农机购置补贴项目,灵台农民购买农业机械的积极性高涨,农机数量迅猛增长。目前,该县农业机械拥有量达到2.21万台,农业机械总动力达到10.15万千瓦,耕、种、收综合机械化水平达到46%。现在,灵台农民种植用播种机,收割用收割机,铺膜用覆膜机,连果树栽植也用上了树苗打孔机。

三、农业社会化服务增强。

现代农业发展新挑战

“我的两座日光温室一茬西芹、一茬辣子,加上育苗,年收入不下3万元。”这是该县中台镇杨村村菜农孙小军算的一笔账。发展设施农业,有效提高土地的产出效益,是灵台县发展现代农业的又一亮点。种粮1亩地最多收入1200元,种菜1亩地收入3万元,整整是种粮的25倍。目前,中台镇设施蔬菜占地面积达到500亩。

据数据统计显示,截止至2018年底,提供农业生产托管服务的服务组织数量达37万个,农业生产托管服务的服务对象数达到4630.17万个,其中小农户数为4194.37万户,占服务对象总数的91%。通过发展农业生产性服务业,一家一户小规模分散农户的粗放型生产经营方式开始向专业化、标准化、规模化、绿色化和集约化生产方式转变。

当前新常态背景下,我国农业发展面临国内经济增速放缓和国际农产品市场竞争加剧两大新挑战。

通过改变农业的生产结构和促进农业项目的合作发展等来带动小农户发展现代化农业,并且在各种新农业模式和科技的助力下,未来农业也将会更规模化、标准化、智慧化。

国民经济进入发展新常态,由高速增长转为中高速增长,现代农业发展的宏观环境面临趋紧态势。如何在经济增速和财政收入增速的双放缓中,尽快提高农业的劳动产出率和资源配置效率,是现代农业发展面临的重大挑战。

全球农业一体化背景下国际农产品价格持续走低、成本优势明显,国内外农产品价格倒挂问题日益突出,现代农业发展面临的国际竞争更加激烈。

据海关总署数据,2014年1~11月,全国累计进口大豆6287万吨,比去年同期增长12.3%;进口谷物及谷物粉1714万吨,已比2013年全年进口的1458万吨增长17.5%,已占到2014年国内谷物产量的3.07%。更值得关注的是,国际农产品成本优势明显,资源性农产品到岸税后价已全面低于国内农产品批发价或到港价,且价格持续走低,对我国农产品形成巨大冲击。

据农业部市场司数据,2014年7月,国内每公斤大米、小麦、玉米到港价或批发价已分别比进口到岸税后价高0.14元、0.4元和0.68元,大豆到港均价比进口到岸税后均价高12%,猪肉、牛肉、羊肉集市均价更比进口到岸税后均价高49%~53%。2014年11月17~23日,国际小麦、玉米、大豆、棉花、糖、大米价格又分别同比下跌16%、12%、21%、18%、8%和5%,与国内农产品相比竞争力明显。

现代农业发展新机遇

从政策环境看,中央始终重视发展现代农业,作出一系列新部署新安排,现代农业发展面临良好政策机遇。

11月初,习近平总书记在福建考察时强调,全面建成小康社会,不能丢了农村这一头,并就如何抓好“农村这一头”,提出了“五新”要求:要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐。“五新”的要求,是新时期三农工作的重大目标。

2014年中央经济工作会议把加快转变农业发展方式作为2015年经济工作的主要任务之一,强调解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,将更加有效调动亿万农民群众生产农产品、特别是生产粮食的积极性,也会刺激各类新的经营主体从事农业的积极性,为现代农业发展注入新的强大动力。

从产业发展看,现代农业的内涵和外延大大拓展、具有广阔的成长空间和新的增长点,在转方式调结构的大背景下对各类主体投资农业具有很强的吸引力,面临良好的产业机遇。

从横向看,过去传统农业主要包括农林牧渔四大产业,以产品生产为主;现代农业则包括观光旅游休闲、生态环境恢复、文化传承等多重功能,不仅仅表现为产品生产的特征日益凸显。农业部加工局数据显示,目前全国休闲农业与乡村旅游经营主体有180多万家,其中农家乐150万家,规模以上休闲农业经营主体超过4万家。

从纵向看,过去传统农业的范畴主要包括从种到收,仅仅是单一的生产环节;现代农业则包括从产前生产资料投入,产中社会化服务,到产后的收获、加工、流通、贸易、营销等各环节,形成完整产业链条。2013年农产品加工业规模以上企业主营业务收入达17.2万亿元,占全国规模工业的16.7%;从业人员2298万人,其中70%以上是农民,农产品加工横跨三次产业,在带动就业增收和满足消费需求方面发挥了重要作用。

与此同时,非农传统产业处于买方市场、产业相对饱和、供给能力大幅超出需求、亟需优化调整产业结构;而农业产业总体处于卖方市场,作为经济发展新增长点的前景可期。

现代农业发展新定位

我国农业现代化发展相对滞后,属于“四化同步”的“短腿”,“全面建成小康社会”的“短板”。发展现代农业任务艰巨,最重要的是实现保障粮食等重要农产品有效供给和持续增加农民收入两方面目标。

确保粮食等重要农产品有效供给。

目前,全国粮、油、肉年消费量分别达5.5亿吨、2400万吨、8000万吨左右,并且还在快速增长。巨大的消费量需要在发展现代农业过程中,首先确保粮食安全,始终坚持立足国内生产保障农产品基本供应。就需要把农业资源、各种力量聚焦在提供粮食等重要农产品上,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

持续增加农民收入。从统计数据分析,农业经营仍是农民收入的重要来源。2013年农民8896元人均纯收入中,来自家庭经营的仍占42.6%。现代农业的定位,除了解决农业问题外,还要千方百计增加农民收入,解决农民问题。没有农民的参与、农民的受益,现代农业再发展也不完整。

现代农业发展新突破

11月6日印发的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,聚焦深化农村土地制度改革和培育多元化新型农业经营主体两个大的方面,是今后一个时期农村土地制度和农业经营制度改革创新的指南。发展现代农业,实现稳粮增收、提质增效,需要在两方面有新突破。

深化农村土地制度改革,引导农村土地经营权有序流转,突破经营规模的限制。在坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权的情况下,实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,使经营权有序流转、形成农业的适度规模经营,具有伟大的理论创新意义。

在工业化、城镇化快速推进的背景下,大量劳动力离开农村,农户不经营自己承包地的情况越来越多,户均经营规模7.5亩的现状已不适应提升农业竞争力的需要,农户土地的承包经营权,有了再次分离的必要和条件,也能够产生多重效益。

培育发展多元化农业经营主体,构建有中国特色的现代农业经营体系,突破传统农业经营体系的制约。目前我国有2.6亿农户,他们仍是农业生产的坚实基础,任何时候都不能忽视这2.6亿农户生存和发展的机会。在这一前提下,需要在坚持家庭经营的基础上,培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,发展多元化的农业经营体系。坚持构建有中国特色的多元化农业经营体系,其目的在于:

一方面各类经营主体、各种经营方式没有高低优劣之分,各有特色、各具优势,都有各自的适应性和发展空间;另一方面我国地域广阔,各地资源禀赋、农业产业基础千差万别,哪些地方适用什么经营形式,哪种主体具有生命力,需要从各地实际和不同农产品生产特点出发,尊重市场主体地位,让农民群众自主选择,最大限度地提升农业劳动生产率、土地产出率和资源配置效率。

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