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内容摘要:为切实解决农村基层党组织抓党建责任落实不到位、党员队伍作用发挥不充分等问题,今年以来,山东省微山县创新工作理念,推行农村为切实解决农村基层党组织抓党建责任落实不到位、党员队伍作用发挥不充分等问题,今年以来,山东省微山县创新工作理念,推行农村基层党建工作目标认领机制,组织党员向村支部、村支部向乡镇党委、乡镇党委向县委认领争创目标,变“要我争先”为“我要争先”,激发基层党组织和广大党员创先争优内生动力。

中国水产门户网报道

中国绿色时报10月27日报道集体林权制度改革既是对林业生产关系一次重大调整,也是农村经营制度又一重大变革。岳西县是安徽省21个重点山区县之一,去年6月中旬正式启动林改。截至10月9日,全县已发放林权证10.9万本、涉及林地面积265.1万亩,占应发证面积的98.7%。山定权,向山场投资不怕了岳西县林业用地面积276万亩,其中集体林面积268.7万亩,76.9%的国土面积是山场,89%的人口生活在山区,山场是老百姓脱贫致富的希望所在。以前,群众怕政策不稳,不敢向山场投资;如今,林权证在手,全县群众投资山场的热情空前高涨。石关乡李奕木今年投资10万多元,在自家山上栽植了120亩毛竹;姚河乡秦名祥出资25万元建起了190亩高标准油茶基地;来榜镇朱显文筹资400多万元从事山场开发,并办起了林业生态养殖场。据统计,今年全县新造毛竹林4117亩,油茶2967亩,累计向山场投资1400多万元。树定根,生态保护更好了山有其主、主有其利、利有其责,林改给岳西县带来了很多改变。乱砍滥伐、破坏森林资源的现象少了,林农自觉管林护林的积极性大大增强,今年全县林政案件比往年下降65%。以前发生森林火灾,村民不是观望、就是动作迟缓,如今只要发生森林火情,不管是不是自家山场,村民们都迅速行动。确权发证后,林农真正把山当田耕、把树当菜种。人定心,林业资源盘活了岳西是林业资源大县,但资源优势没有得到充分发挥。集体林权制度改革后,林权70年不变,想投资林业的人定了心。姚河乡陈宗义林改中获得了1500亩山场30年经营承包权,今年投资80多万元营造了460亩毛竹和油茶,修通了3.5公里林区公路,并安排当地林农20多人在山场就业。怀宁县投资商朱学兵通过林地流转,取得2300亩林地经营权,发展毛竹、泡桐1030亩。岳西瀚林根艺文化有限公司通过林权抵押,贷款300万元建起林业生态大观园,发展生态旅游观光。合肥皖友汽车、瑞鑫制业等4家企业联合投资2000万元,取得妙道山及周边山场48年经营权,从事森林旅游开发,带动山区农民就业。截至9月底,全县林权抵押贷款融资已达4650万元。

重庆市江津区地处长江上游,三峡库尾,距重庆主城区42公里。全区幅员面积3200平方公里,辖27个镇街,1个森管局,2个国有林场。天保工程的实施,有力地促进了江津林业的大发展,已给江津带来了八大变化:一是绿了山,改善了生态环境。通过实施天保工程,江津的山变绿了,水变清了;“山顶乔灌戴帽,半山果树缠腰,山下农田林网,村庄竹林环抱”的美丽画景随处可见;“房在树中隐,水在渠中流,车在林中行,人在绿中走”的人居环境已初步形成。特别是在四面山国家级风景名胜区,一些多年罕见的动植物如云豹、大灵猫、红腹锦鸡、中华双扇蕨、桫椤等又重新显现。二是增了地,增加了生态效益。实施天保工程后,全区新增森林面积33.96万亩,森林面积达152.2万亩,森林覆盖率达36%,比1997年提高了10.5个百分点。随着江津森林面积的较快增加,生态环境和气候条件得到了较大改善,以前经常发生的洪灾、旱灾、虫灾、泥石流等自然灾害现象明显减少。三是添了景,推动了森林旅游业的发展。将天保工程公益林建设与风景名胜区、景区周边绿化结合起来,既改善了生态环境,开发了森林生态景观,又推动了森林旅游业的发展。结合天保工程公益林建设,新开发森林旅游景点17个,其中一级景点4个,建成高中低档的宾馆、招待所、农家乐等12家,日接待能力1.5万人以上。去年,森林旅游收入达到了8893万元。四是保了稳,解决了林业纠纷。通过林地林木有序流转、场所合并和林业企业改制后,整合了资源,避免了林业纠纷。同时,由于财政资金和业主资金的大量注入,也从根本上解决了职工的基本生存问题,保持了社会的稳定。五是富了民,促进了林农增收致富。工程资金的不断投入,森林管护使边远地区的林农有了稳定的护林收入,据统计,天保工程区林农人均纯收入由天保前的2107元提高到现在的3514元,其中林业收入由天保前的58元提高到现在的125元,翻了一番还多;林业职工人均纯收入由天保前的3500元提高到现在的8500元,净增500元。六是创了品牌,扩大了林产品的知名度。重庆市四面山花椒开发有限公司投资3500多万元,建成了8条生产线、年生产能力达13400吨、可生产各种花椒产品4000吨的现代化园林式花椒加工厂。该公司通过了ISO9001:2000质量管理体系认证,获得6项国家专利。目前已成功研发出“骄王”牌系列产品20多个,其中有4个产品获得“绿色食品”称号。花椒及加工产品已远销香港、日本、韩国等国家。七是活了行业,增强了林业发展实力。新华集团2004年入驻江津四面山后,接管了四面山森管局的林地使用权,负责偿还森管局原有的2501万元债务,并承担了森管局全体职工的医疗保险、养老保险和财政差额拨款后余下的工资、福利等不足部分。三年来,新华集团在四面山森管局投入的建设资金已达8000万元。八是宽了路,促进了农村劳动力就业转移。通过实施天保工程,江津成功地引来了17家龙头企业。投资业主从事林业建设,拓宽了农村富余劳动力的就业渠道。不完全统计,全区有1.5万余人农村富余劳动力为业主打工。主要做法与经验是:1、对国有林业企事业单位职工实行“三条线分流安置”办法。即一是组织劳动局、财政局、林业局、监察局等有关部门,在坚持公开、公正的原则前提下,对自愿自谋职业的富余职工依法解除劳动合同,一次性领取安置补偿费。共安置富余职工343人。目前,已安置的富余职工思想稳定,多数已自谋职业,收入较安置前有明显增加。二是对距离法定退休年龄五年内的25名职工,经本人申请,单位批准,提前内退。三是对余下人员,实行竞争上岗,双向选择,全部分流到公益林建设、森林管护、森林旅游、多种经营等工作岗位。对分流职工的社会保险(包括基本养老保险、医疗保险和失业保险)实行两种缴纳方式,即一次性安置的富余职工的社会保险,由本人到社保机构续保;内退人员和在岗人员的社会保险,全部由单位缴纳。由于工作细致,措施有效,职工无后顾之忧,江津未出现一例因职工安置不当而引起的群访事件。2、对林业体制进行彻底改革。从1998年开始,采取“改制、合并、重组、拍卖”等一系列办法,对林权、体制进行了大胆改革。一是对7家国有林业企业实施了以产权制度为核心的改革。在国有资产不流失、银行债务不悬空、人员得到妥善安置的前提下,人造板厂成功破产,兴达贸易公司依法注销,重庆长宏木业有限公司对木材厂实施成功兼并,完成了林业国有企业的改制任务。二是实现了国营场所的有效合并。2001年,把中渡苗圃合并到三合森林经营所;2003年,三合森林经营所与滚子坪林场实施合并,组建成立了大圆洞林场;2004年5月,四面山森林经营所与四面山采育场实施合并,组建成立了四面山森林资源管理局。国有林场的有效合并,整合了资源,增强了国有林场的发展实力。三是理顺了国营场所的管理体制。四面山林区采育场原来是重庆最大的一家自收自支的国有森工企业,原有职工1057人。天保工程实施前欠银行贷款余额达1812万元,每年利息高达140多万元,在职职工人均负债近3万元。成立四面山森林资源管理局后,全部职工的基本工资由江津财政解决70%,原有债务由新华集团负责偿还。四面山林区采育场从原来的森工企业转变为现在的财政差额拨款事业单位。四是对林地林木的使用权进行了有序流转。在明确权属的基础上,积极鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、入股、联营、划拨等形式参与林地林木使用权的有序流转。共计流转林地98宗(其中转让85个集体林场),转让林地45万亩,转让林木256万立方米。并对流转的林地林木及时明晰了产权,颁发了林权证,让投资经营者吃下了定心丸,调动了投资积极性。3、大力培育林业产业。通过实施天保工程,江津已成功地培植起了花椒、水果、笋竹、蚕桑、中药材、茶叶、林下种植、林区野生动物驯养繁殖、竹木加工和森林旅游等优势产业。目前,江津花椒种植规模已达50万亩,优质水果25万亩,笋竹22万亩,蚕桑5万亩,中药材5万亩,茶叶5万亩;林下种植天麻、人参、黄连、食用菌、野菜等1500亩,养殖棘胸蛙近2万斤。特别是花椒产业,全区已有26个镇、315个村、22万户农户、61万农民种植花椒,分别占全区总农户和农民总人数的58%和56%。2006年,江津实现林业总产值7.98亿元,天保区林农人均纯收入3514元。4、实施“三大创新”战略,探索林业发展新路。一是创新种植模式,提高综合效益。在天保公益林建设中,对花椒、蚕桑等兼用型树种严格实行了林网套种,在主栽兼用型树种地段的道路、山脊、山埂、沟谷地带栽种2~3行生态乔木树种,最大限度提高天保公益林建设生态效益。柏林、永兴、中山、石蟆等镇采取林草和林药间种模式栽植的金银花、黄栀子、青果等,亩收入已达2000元以上,实现了“三大效益”的同步增长。二是创新经营体制,增强发展活力。为了彻底解决林业资金投入不足和重造轻管的问题,自天保工程实施以来,对天保工程的管理严格实行了“四制”,即造林实行业主制;森林资源的管护实行承包制;林地林木流转实行竞标拍卖制;天保目标实行责任制。通过创新经营机制,全区已引进非公有制投资业主230家,非公有制业主为江津天保工程建设注入的建设资金近2亿元。三是创新发展理念,实施立体开发。充分利用丰富的森林资源,大力发展林业特色产业:积极开发景区景点,大力发展森林旅游业;在林下大力发展天麻、人参、黄连、食用菌、野菜等种植,发展种植业;在林区大力发展以棘胸蛙等野生动物为主的养殖业;利用林区中幼林间伐后剩下的小径材大力发展木材加工业;利用林区丰富的树桩等资源大力发展旅游产品加工。

近年来,即墨市坚持以深化林权制度改革为抓手,不断放活林地使用权,明确林地经营收益权,使林业生产焕发出了勃勃生机和活力。截至2006年底,全市森林面积36433公顷,已登记发证35765.91公顷,其中国有林地29.06公顷,集体经营33323.64公顷,非公有制经营2413.21公顷。森林覆盖率由2001年的15.74%提高到30.2%。一、加大宣传力度,在全社会营造林权改革的良好氛围近年来,即墨市从提高认识转变观念入手,通过采取进村入户宣传讲解、张贴宣传布告、印发宣传材料、电台报道等多种形式,让群众充分认识到林权制度改革的重要意义,及时了解有关政策规定;通过算经济账进行对比,使群众充分认识到深化林权制度改革,不仅能带来生态社会效益,而且能带来丰厚的经济效益;通过组织群众代表到林权制度改革比较好的镇、村参观学习和承包大户的现身说法,使广大群众解除了思想顾虑,形成了“早改革早发展早受益,晚改革晚发展晚受益,不改革不发展不受益”的思想认识,为林权制度改革创造了良好的氛围。即墨市先后组织多次规模较大的山海推介会,借助新闻媒体大力宣传,将林业资源面积、位置、宜开发的方式及林权改革优惠政策积极向外宣传推介,吸引了大批客商投资林业建设。截至目前,全市已引进林业综合开发、育苗、经济林种植等内外资项目100多个,合同利用内资9.6亿元,实际利用内资6.2亿元。其中:青岛天泰集团投资1亿元对四舍山北山进行生态旅游开发;青岛泰和实业有限公司投资6000万元对四舍山的西山、南山进行植物园和生态旅游开发;山东泉达经贸有限公司投资3.6亿元对凤山进行生态综合开发。二、加强组织领导,推动林权制度改革健康发展一方面,市政府成立了林权登记发证工作领导小组,分管副市长任组长。领导小组下设办公室,从林业局、农工办、国土资源局、水利局、农业局、法院等部门抽调得力干部,负责面上工作指导。另一方面,市政府相继下发了《关于深化林业产权制度改革的意见》、《关于开展林权登记发证工作的实施意见》等一系列文件,还出台了14条优惠政策,包括政府扶持、以奖代补等内容,规范和指导林权制度改革工作。各镇也分别成立了领导机构和工作小组,负责本镇林权制度改革及林权登记发证工作的组织实施。市林业局全力以赴进行政策法律的宣传解释和现场指导,有力地推进了全市的林权制度改革进程。三、完善工作机制,增强林权制度改革活力近几年,即墨市建立了多元化投资机制,有力促进了林权制度改革的深入开展。一是加大对生态公益林的管护投入,建立了专职森林资源管护队伍。目前,全市共拥有管护大队1支,管护中队11支,管护小队38支,森管队员195名,还投资160万元配备了监控系统,并且对市、镇、村三级层层磕兑责任,使全市生态公益林达到无缝隙管护。据统计,仅市财政近3年用于林业以奖代补的资金就达3000多万元。二是加强对以私营经济为主的商品林建设投入。按照“谁投资谁拥有、谁管理谁受益”的原则,商品林建设投资机制更加灵活,既有承包、租赁林地使用权、树木使用权,又有拍卖竞标树木所有权的,努力通过林权制度改革使大量私营资本投入到林业建设中来。对新造林,坚持边造林、边确权、边发证,把林地使用权、林木所有权转让给企业或个人,做到责权利三者相统一,使林木权属进一步得到明确,不仅有效解决了树木的管护问题,而且盘活了集体资产。西部平原镇对林网、道路林木、树穴及机耕路路肩的使用权进行拍卖,如段泊岚镇将2003年栽植的20万株树木全部叫行拍卖给农户,一株杨树最高叫行价达到11.5元;刘家庄镇两农民则合伙承包4000余株四旁树木,按股分红。七级镇对农田机耕道路肩使用权进行竞标拍卖,通过对规划的1.3万亩耕地内的31千米机耕路路肩使用权的拍卖,中标人以每米1元的间隔获得10年使用权,并按照要求合格完成造林任务。通过路肩使用权的拍卖,各村不光没投入一分钱,反而赚了3万多元,这既提高了绿化成效,又节约了资金,降低了风险,还不需要为保栽保活及后期管理劳心。东部沿海各镇根据各自实际,加快林权改革步伐,如金口镇在林权经营管理方面进行探索,将420亩沿海防护林带承包给120户农民进行经营管理;温泉镇探索将10000余亩荒山租赁给企业集团进行绿化开发。在林权改革的过程中,对确权林木不是单纯地一包了之、一卖了之,而是采取更加严格的林木采伐限额制度,积极组织各镇搞好更新造林工作,确保造林成果得到有效巩固。三是加快荒山综合开发利用步伐。治理荒山一直是困扰政府的一大难题,但随着林权制度改革的深化,现已成为投资经营的一片热土。温泉镇把林权制度改革与招商引资紧密结合,以山体资源为载体,按市场运作的方式,通过吸引外资,探索出一条借外力开发绿化山体的好路子。四、及时确权登记,切实维护林农权益林权证是林木和林地权属的法律凭证,是明确经营者权利,保护经营者合法利益,巩固改革成果的重要环节。即墨市坚持将改革与林权登记发证紧密结合,做到边改革、边发证,改到哪里、发到哪里。同时,加强林权登记档案管理,建立了完整的林权登记档案,并使用微机进行管理,面向社会公开查询,为林权制度改革的进一步深化打下了坚实的基础。截至2006年底,全市已受理林权登记申请6765份,发放林权证2456本,确权林地面积35765.91公顷。

分层分类定标准。一是明确认领目标。县委组织部制定指导意见,围绕提升基层党组织的组织力,强化党建统领,推进“双基”工作要求等,分别制定党员、村支部、乡镇党委三个层级的目标认领参考标准。二是分类拉开层次。设定三类三级目标,党员认领类别分为“合格”“优秀”“党员之星”,村支部和乡镇党委认领类别分为“达标”“先进”“示范”。三是严格认领要求。“党员之星”要求记分管理排在支部前的20%;“示范村”要求获得市级以上荣誉表彰;“党建示范乡镇”要求辖区内5星级基层党组织占50%以上。

打造好一个城市的餐饮品牌,对于推进城市服务业有着很大的作用。苏州的小龙虾,同样可以作为一个“品牌元素”来经营和推广。

审查对照认目标。一是自主审查先行。年初,党员和党支部对照认领标准,开展自主审查。二是调研分析把关。为防止目标认领随意化、认领类别单一等问题,采取会议座谈、“党建调研周”等方式综合分析把关,确保认领目标切合实际、对号入座。三是确定认领目标。党员认领目标在村内公示,村支部、乡镇党委认领目标纳入抓基层党建工作责任清单,作为抓基层党建述职评议考核的重要内容。

天气渐热,小龙虾消费也跟着热起来了。据媒体报道,苏州南环桥批发市场一天销售13万斤,预计消费量年增一成以上。苏州小龙虾消费量的上升,传递出了市场消费活力。

动态跟进钉钉子。一是实行定期公示。每月末公示党员记分管理、村支部认领目标、乡镇党委认领目标三张进度清单,督促责任压实。二是加强跟踪管理,建立自上而下的季度评估机制,年底结合季度评议情况对党员、村支部、乡镇党委做出综合评定。三是及时反馈整改,并将整改情况作为基层党组织目标认领季度评定、全年综合评定以及下年度党建目标认领的重要参考。

近年来,全国城市“小龙虾消费指数”也成为一个观察消费景气度的项目,苏州的小龙虾消费量的上涨,同样体现消费的新增长。应该说,小龙虾的消费有自身特点,其消费群体主要是年轻人,他们的消费走向,更展现了城市消费的市场空间。

奖惩并举励担当。对达到先进、示范创争目标的乡镇党委和村支部以及达到优秀、党员之星创争目标的党员进行表彰,表彰结果作为评先评优、落实待遇的重要依据,并给予一定物质奖励。

最近还有专家指出,作为夏日爆品,小龙虾消费的多少与当地的经济发展和消费水平有着一定的关联,消费越多,证明当地的市场活力越高。当然,这样的说法未必科学,但至少可以视为考量消费活力的一项内容。

苏州虽然不是小龙虾的主产地,但是小龙虾却正逐步成为一个餐饮消费品牌。城市的餐饮品牌也在不断发生变化,特别是消费市场的线上线下、各类酒店的介入,有利于助推小龙虾市场的兴旺。同时也要看到,只有进一步加强消费市场的监管,才能更好增强餐饮品牌的影响力和竞争优势,否则就难以形成“气候”。

打造好一个城市的餐饮品牌,对于推进城市服务业有着很大的作用。苏州的小龙虾餐饮消费,同样可以作为一个“品牌元素”来经营和推广。这一方面通过打造知名消费场所来扩大消费群体;另一方面则可以利用打造主题节庆之类的活动,充分发挥小龙虾的独特作用,不断丰富城市的餐饮文化活动。

苏州作为一个旅游热门城市,不断打造餐饮品牌,进一步释放餐饮活动的能量,正需要抓住像小龙虾这样的鲜活样品,通过精心策划和协力合作,更有效提升餐饮活动的影响力。

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