雁因时而迁,人因势而徙。这两年,26岁的李伟强终究没像大雁一样向省外迁徙,而是在本地找了活。家住济南市商河县韩庙镇的李伟强是个“90后”,也就是所谓的“新生代威尼斯手机版娱乐场,农民工”。“前些年跟着村里的大人们去过广东、江苏。”打工漂了几年,去年,李伟强返乡,在商河县一家材料厂干起了电焊工,偶尔开叉车送送料。

加强职业技能培训——助新生代农民工就业创业

近日,人力资源和社会保障部印发《新生代农民工职业技能提升计划》,明确加强新生代农民工职业技能培训,带动农民工队伍技能素质全面提升。对此,经济日报记者采访了人社部职业能力建设司司长张立新,对《计划》的主要内容进行了解读。

马凯在国务院农民工工作领导小组会议上强调

春节刚过,宿城经济开发区各企业便忙碌起来,蜂拥而至的返乡农民工,看好宿迁本地企业未来的发展,纷纷前来应聘,希望在家门口找到一份理想的工作。

“老话说得好,守家守地,老婆孩子热炕头。县城现在发展得不错,找份工作踏踏实实地干,不愿意再出去了。”从韩庙镇到县城工厂,不到1个小时的车程,李伟强每两天回家一次。而在外省打工时,他只有秋收和春节才回家。

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“新生代”成农民工主体,技能培训存短板

加强培训促进就业治欠保支保障权益

笔者在位于宿城经济开发区南区的宿迁恒力工业园看到,前来应聘的人一茬接一茬,大多是附近的农民。他们有的忙着写简历,将自己最辉煌的经历呈现给厂方;有的直接和厂方代表交谈,展示自己的特长……笔者了解后发现,前来应聘的很多是返乡农民工,他们开始把目光转向宿迁本地,越来越青睐家乡的企业。

数据显示,在省内就业的外出农民工中,乡外县内从业的413万人,比上年增加28万人,占外出农民工总量的41.1%,比上年提高2.6个百分点;县外省内的428万人,占42.5%,比上年下降2.7个百分点;省外就业165万人,占16.4%。

近日,人力资源和社会保障部印发《新生代农民工职业技能提升计划》,明确加强新生代农民工职业技能培训,带动农民工队伍技能素质全面提升。对此,经济日报记者采访了人社部职业能力建设司司长张立新,对《计划》的主要内容进行了解读。

张立新表示,近年来,全国农民工总量一直保持稳中有增,目前已接近3亿人。《2017年农民工监测调查报告》显示,1980年及以后出生的新生代农民工占全国农民工总量的50.5%,逐渐成为农民工主体。

新华社北京1月20日电国务院农民工工作领导小组第五次全体会议20日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯主持会议并讲话。

来自恒力工业园所在地宿城区项里街道的黄亚洲告诉笔者,他从学校毕业以后,一直在苏州工作。这次回来过年,看到家门口竟有这样的大企业,感觉比他原来所在的工厂还好。黄亚洲高兴地说:“我想凭我在苏州纺织厂的工作经验,在家乡同样可以找到用武之地。”黄亚洲对应聘充满了信心。

监测调查报告显示,外出农民工人均月收入3260元,比上年增加262元,增长8.7%。相反,外出农民工月均生活消费支出人均784元,比上年增加80元,增长11.4%,高于收入增速。生活成本涨得比收入快,这让很多新生代农民工选择“报销路费也不出去”。

“新生代”成农民工主体,技能培训存短板

“经过各地努力,2014年至2017年,全国累计开展政府补贴性农民工职业技能培训3856万人次。但《2017年农民工监测调查报告》的数据显示,全国农民工接受过非农职业技能培训的仅占30.6%,说明农民工特别是新生代农民工培训工作仍存在一些短板,实际工作中仍存在制度政策不够完善、覆盖面不够广泛、规模需要扩大、针对性有效性不强、促进贫困劳动力实现就业脱贫的支持度不够等问题。”张立新说。

马凯充分肯定了农民工工作取得的积极进展。他指出,要认真落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以有序推进农民工市民化为目标,以新生代农民工为重点对象,扎实做好为农民工服务工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

该区南蔡乡长庄村的女青年汪露过去也在外地务工,她告诉笔者她是在别人推荐下来应聘的,“我们村有好几个姐妹在这里上班,几个月就拿好几千块钱回家,都说不错,我决定来应聘”。刘艳同样成竹在胸,因为她早已是一名熟练的挡车工了。

张立新表示,近年来,全国农民工总量一直保持稳中有增,目前已接近3亿人。《2017年农民工监测调查报告》显示,1980年及以后出生的新生代农民工占全国农民工总量的50.5%,逐渐成为农民工主体。

实现培训的普遍、普及和普惠

马凯强调,要以新生代农民工为重点,大力促进农民工就业创业,实施“技能培训促就业行动”,多渠道、广领域为他们创造就业机会,统筹做好农民工返乡创业和就业扶贫工作。要以治欠保支为重点,切实维护农民工劳动保障权益,继续加大专项检查和整治力度,全力保障农民工工资支付,加快建立预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制。要以完善户籍、住房、土地政策为重点,积极推动农民工在城镇落户,落实好户籍制度改革各项政策措施,全面实施居住证制度,将符合条件的农民工纳入住房保障范围,维护好农民工在农村的“三权”。要以教育医疗为重点,推动落实农民工平等享受城镇基本公共服务。积极促进农民工融入城市社会,加强人文关怀,做好关爱农村留守儿童、妇女和老人工作。

“由于企业生产任务紧,产品要求高,我们对熟练工优先录用。”在招聘现场,宿迁恒力工业园德顺织造厂厂长吴国良正在和有相关生产经验的应聘人员交谈,几句专业术语基本上就可以将招聘事宜“搞定”。

“经过各地努力,2014年至2017年,全国累计开展政府补贴性农民工职业技能培训3856万人次。但《2017年农民工监测调查报告》的数据显示,全国农民工接受过非农职业技能培训的仅占30.6%,说明农民工特别是新生代农民工培训工作仍存在一些短板,实际工作中仍存在制度政策不够完善、覆盖面不够广泛、规模需要扩大、针对性有效性不强、促进贫困劳动力实现就业脱贫的支持度不够等问题。”张立新说。

调研及课题研究结果显示,在就业和培训方面,新生代农民工与老一代农民工相比呈现出的特点是“两高、两强和两低”,即:受教育程度高、职业期望值高;技能提升意愿强、创业意识强;就业稳定性低、技能水平低。新生代农民工职业技能提升计划的目标任务,确定为实现培训的普遍、普及和普惠。在政策设计上,以新生代农民工为核心受益群体,通过多种举措,鼓励农民工、培训机构、用工单位参与到培训中。

据吴国良介绍,宿迁恒力工业园计划总投资40亿元,规划建成集织造、纺丝、印染和新型纺织品研发于一体的纺织品产业重要基地。明年底建成后,将成为宿迁市规模最大的化纤纺织企业,不仅将全面提升宿迁地区纺织产业的规模和档次,还将有力带动相关产业的发展。随着全部工程的逐步建成,将来能让8000多名宿迁本地人实现家门口就业。

实现培训的普遍、普及和普惠

在具体措施中,人社部明确将从事非农产业的技能劳动者都纳入培训计划,在不同就业形态对应的培训中,分别提出创新举措,体现在4方面:一是对准备就业人员,提出对登记培训愿望的农民工,在1个月内提供相应的培训信息或统筹组织参加培训;二是对已就业人员,提出鼓励企业重点对新生代农民工开展企业新型学徒制培训。对具备条件的技能人才,开展岗位创新创效培训;三是对建档立卡贫困劳动力,提出精准掌握就业困难人员中新生代农民工的基本情况,优先提供技能培训服务或技工教育;四是对拟创业和创业初期人员,提出重点开展电子商务培训。对具备一定条件的人员开展以创办个体工商户和创办小微企业为中心的创业技能培训。对已创业人员,持续开展改善或扩大企业经营的创业能力提升培训和企业经营指导。

除了开发区的大企业大量吸引返乡农民工就业外,星罗棋布的“三来一加”小企业,同样成为返乡农民工就业的好去处。

调研及课题研究结果显示,在就业和培训方面,新生代农民工与老一代农民工相比呈现出的特点是“两高、两强和两低”,即:受教育程度高、职业期望值高;技能提升意愿强、创业意识强;就业稳定性低、技能水平低。新生代农民工职业技能提升计划的目标任务,确定为实现培训的普遍、普及和普惠。在政策设计上,以新生代农民工为核心受益群体,通过多种举措,鼓励农民工、培训机构、用工单位参与到培训中。

创新培训模式 扩大培训供给

家住该区龙河镇朱王村四组的王军,从20多岁开始就外出务工。近年来,随着家乡经济快速发展,王军也回到龙河,在镇里的“三来一加”项目―――华瑞塑业找到了一份新工作。王军高兴地说:“以前在外面打工,每个月也就赚1000多块钱,现在回到家乡就业,钱不少挣,还能照顾家庭,还是在家好。”目前,该镇已经形成了纺织服装、木材加工、工艺制作、塑料制品、电子产品、建筑建材、食品生产、农副产品加工等八大特色产业,13个专业村,大大小小的“三来一加”工业项目158个,提供了1000多个就业岗位。

在具体措施中,人社部明确将从事非农产业的技能劳动者都纳入培训计划,在不同就业形态对应的培训中,分别提出创新举措,体现在4方面:一是对准备就业人员,提出对登记培训愿望的农民工,在1个月内提供相应的培训信息或统筹组织参加培训;二是对已就业人员,提出鼓励企业重点对新生代农民工开展企业新型学徒制培训。对具备条件的技能人才,开展岗位创新创效培训;三是对建档立卡贫困劳动力,提出精准掌握就业困难人员中新生代农民工的基本情况,优先提供技能培训服务或技工教育;四是对拟创业和创业初期人员,提出重点开展电子商务培训。对具备一定条件的人员开展以创办个体工商户和创办小微企业为中心的创业技能培训。对已创业人员,持续开展改善或扩大企业经营的创业能力提升培训和企业经营指导。

张立新表示,当前,制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需要大量的技能人才。一方面,要对新生代农民工积极开展产业发展和就业需求量大、急需紧缺职业技能培训,促进其成为产业工人。要改变传统单一的集中授课、填鸭式教学等模式,逐步推广企校合作、工学一体化、“互联网+职业培训”等灵活多样的培训方式。另一方面,要扩大培训供给。目前,各地培训机构发展不均衡,制约了培训规模和效果。要通过政府示范激励,带动社会培训资源参与,逐步推进职业技能培训市场化、社会化,推动落实劳动者自主选择、按标准领取补贴的政府购买服务方式。

今年,该区拿出500万元设立“三来一加”发展专项基金,重点扶持“三来一加”专业村、创业大户或“三来一加”项目企业的发展。通过政策引导、资金扶持以及为“三来一加”企业发展提供免费信息、培训、信贷等支持和服务,推动“三来一加”工程建设,越来越多的返乡农民工在“三来一加”企业找到了工作。

创新培训模式 扩大培训供给

张立新说,近些年,从中央到地方都出台了一些关于农民工培训的政策措施,要做好衔接融合,人社部门要最大程度地发挥牵头职能,将农民工培训促就业做成人社系统的品牌项目、民生工程。人社部将鼓励各地从资金、政策等方面继续加大对新生代农民工培训和就业创业扶持力度。对职业培训和技术工人待遇等各项惠及农民工、培训机构、用人单位的政策措施,要继续加强宣传解读。

与此同时,该区结合乡镇工业集中区建设,引导相对分、散、小的“三来一加”企业向乡镇工业集中区集聚,全力推进“三来一加”提档升级,使“三来一加”工程从“小打小敲”、不上台面,逐步成长为乡镇工业主战场、返乡农民工就业的主渠道。

张立新表示,当前,制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需要大量的技能人才。一方面,要对新生代农民工积极开展产业发展和就业需求量大、急需紧缺职业技能培训,促进其成为产业工人。要改变传统单一的集中授课、填鸭式教学等模式,逐步推广企校合作、工学一体化、“互联网+职业培训”等灵活多样的培训方式。另一方面,要扩大培训供给。目前,各地培训机构发展不均衡,制约了培训规模和效果。要通过政府示范激励,带动社会培训资源参与,逐步推进职业技能培训市场化、社会化,推动落实劳动者自主选择、按标准领取补贴的政府购买服务方式。

下一步,人社部将扩大新生代农民工职业技能提升计划的知名度和影响力,研究解决较为集中的重点难点问题,优化政策措施,与“春潮行动”、返乡创业培训行动计划、深度贫困地区技能扶贫行动、技能扶贫千校行动等做好对接,统筹推进新生代农民工职业技能提升计划。

该区中扬镇近年来全面加快了工业集中区建设,进一步完善和提高工业集中区的承载水平,并针对大量务工农民返乡的实际,全力以赴加大招商引资力度,积极引导“三来一加”企业进区发展,有的“三来一加”项目企业还在园区内找到了配套。目前,除原有11家“三来一加”项目企业全部进驻外,还吸引了包括明华服饰、中津电子等8家规模企业进驻投产,1000多名当地农民实现家门口就业。

张立新说,近些年,从中央到地方都出台了一些关于农民工培训的政策措施,要做好衔接融合,人社部门要最大程度地发挥牵头职能,将农民工培训促就业做成人社系统的品牌项目、民生工程。人社部将鼓励各地从资金、政策等方面继续加大对新生代农民工培训和就业创业扶持力度。对职业培训和技术工人待遇等各项惠及农民工、培训机构、用人单位的政策措施,要继续加强宣传解读。

据了解,截至2009年底,该区“三来一加”项目企业累计已达1528个,消化吸纳返乡农民工5.6万人。

下一步,人社部将扩大新生代农民工职业技能提升计划的知名度和影响力,研究解决较为集中的重点难点问题,优化政策措施,与“春潮行动”、返乡创业培训行动计划、深度贫困地区技能扶贫行动、技能扶贫千校行动等做好对接,统筹推进新生代农民工职业技能提升计划。

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