2014-01-10

国家林业局办公室

  按:2月21—22日,全国林业厅局长会议在北京隆重召开。国家林业局党组书记、局长贾治邦作了题为《坚持以科学发展现统领工作全局,努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段》的重要报告。会议分组对贾局长的报告进行了认真、热烈的讨论。现将9个组的部分代表发言分期摘登如下。
全国林业厅局长会议分组讨论部分代表发言摘登(第一组)
  李森阳(天津市林业局局长):听了贾局长的报告很受鼓舞、很受教育,报告对我国国情、林情把握得很准确。感受比较深的主要有三方面:一是林权制度改革是个创新。搞好林权改革是个大事,一定要认真搞好。二是产业问题。没有产业就没有地位。生态问题大家都重视,但现在抓产业是时候了。报告中对产业与生态的辩证关系分析得很好。三是保护问题。这次把湿地和野生动物保护单独列出来,对林业工作非常关键。湿地是从生态角度提的,林业是组织协调部门,得下功夫,责任重大。
  武国堂(河北省林业局局长):贾局长的讲话,听后很突出的感觉是“很管用”。一是通篇贯穿了一个“实”字。“十五”总结实,“十一五”安排实,今年安排的几大重点,包括生态、工程、改革、保护、产业等都非常实,具有可操作性。二是站位高。与科学发展观、社会主义新农村建设联系紧密,不是就林业谈林业,而是从中央政策中准确找到了林业的位置,言之有物。三是可操作性很强,很符合河北的情况。回去后,我们准备马上召开全省林业会议,认真学习传达和贯彻落实。
  杜创业(山西省林业厅厅长):听完贾局长的报告,感受很深。一是报告既有理论高度,又有可操作性,实事求是,很符合全国和山西实际。报告对“十五”林业建设的六个成效概括得非常好,提出今后要把握好的六个问题及八个方面的工作,也非常符合下面的工作实际,显示了局党组、贾局长对基层工作的认识很深,对全国林业工作全局把握很准。二是报告精雕细刻,用词讲究,集中了很多人的智慧。如“十一五”发展的总体要求等,很准确地概括了林业工作的思路。三是报告中的几种辩证关系讲得很透彻。如保护与开发的关系、产业与生态的关系等等。四是思路开阔,使人很受鼓舞。关于改革问题讲得非常透彻、非常有操作性,林业产业的发展方向、发挥森林的多种功能等,也都讲得非常好。“十一五”时期,我们将按照贾局长的讲话要求,继续抓好林业重点工程,搞好荒山绿化;同时,切实搞好我省以造林绿化为主的五大工程,绿化好身边环境。
  孙扎根(内蒙古森工集团公司总经理):听了贾局长的报告,很受鼓舞,文风朴实,条理清晰,思路明确,主题突出,内容丰富。报告总结了林业“十五”工作,充分肯定了主要成就。正视了当前的主要问题和困难。形势判断准确,分析透彻,具有现实性、前瞻性。工作总体要求上,落在了“实施一个战略,实现一个转变,建设两大体系,实施六大措施”。既体现了继承,又体现了创新;既对基础工作赋予了新内容,又提出了新要求;既总结了过去,保持了林业工作的连续性,又突出了林业工作的主要目标和重点任务;既符合中央要求,又求真务实。
  魏殿生(植树造林司司长):贾局长的报告,完全符合林业发展实际,思路、原则、措施的提法针对性特别强,强调要着力解决当前林业现实问题中的关键问题,站得高,特别实,言简意赅,思路清楚,给人以全新的感觉。一是把改革放在了最突出的位置。改革思路、步骤安排、重点措施考虑得细致,抓住了本质。二是把提高林地生产力明确提出来。强调了要挖掘三大潜力,提高森林质量、创造效益,非常适时。三是把产业问题更突出地提出来了。对以生态为主的林业发展战略作出了新的诠释,生态建设为主绝对不是不抓产业,讲清了辨证关系,使我们消除了思想障碍。西部一些地区,是靠产业拉动搞生态的,如内蒙古的一些人造板加工拉动了灌木林发展。四是提出了在保护的前提下,合理利用森林资源,在培育中有利用,在利用中有培育,讲得非常好,值得我们深思。
  韩国祥(全国绿化委员会办公室综合组副组长):报告中很多内容,是贾局长根据林业现实和科学发展观的要求提出的,体现了工作的连贯性,并赋予了新的内涵。报告非常务实,而不是提示语、喊口号。农村一搞责任制,一下就解决了生产关系问题,下一步我们的改革必须眼睛向内,挖掘内部潜力,解决自身问题。
  孔 明(国有林场和林木种苗工作总站副总站长):报告对国有林场工作讲得非常好。一是文字朴实,内容实在。报告按照中央要求来把握林业,把中央林业决定对林业定位抓实了,等等。二是抓住了当前林业的深层次问题。改革问题是个难点,搞不好就会出问题,正如贾局长所说是一个“坎”,不通过改革是换不来老百姓致富的,不从根本上改革是不行的。三是把森林公园建设为保护自然景观的一部分,讲得非常到位。
全国林业厅局长会议分组讨论部分代表发言摘登(第二组)
  王文权(辽宁省林业厅厅长):听了贾局长的报告,非常受鼓舞。一是报告文风朴实、针对性强,问题分析符合实际,对“十一五”目标任务的论述很有新意,切中林业要害,是一个具有指导性、纲领性的文件。二是报告对全国林业形势进行了准确的分析与判断。林业发展面临难得的机遇,但是困难和不确定因素也很多,如政策的调整、资金的调节等。三是报告通篇围绕一条主线。把两大体系建设作为林业发展的一条主线,这条主线提得非常好,符合科学发展观精神,符合林业客观实际;在文字表述方面恰到好处,思路更加清晰,任务更加明确。生态建设要提质,产业建设要提速,讲的非常透彻。
  刘延春(吉林省林业厅厅长):听了贾局长的报告,很受教育,感受很深。一是报告重新诠释了以生态建设为主的林业发展战略,纠正了以木材生产为主的指导思想、把林业当作一个基础产业看待。在全国上下以经济建设为中心的情况下,如果一味抓生态,林业就不会有前途。这次报告提到了建设完备的生态体系和发达的产业体系,在开展生态建设的同时,把产业建设摆在重要位置上,讲的非常到位。二是报告通篇强调了改革创新的问题。如果不改革创新,林业就无路可走。比如天保工程,今年是第六个年头了,再走下去就要结束了。国家如果没有资金扶持,下一步不改革怎么办?森工企业改革、林权制度改革、国有林场改革等等也势在必行,到了必须改的时候。
  韩连生(黑龙江省林业厅厅长):贾局长报告很全面,很有新意。一是改革是个主线。报告通篇讲了一个改革的问题,改革与分类经营相结合,这个思想非常重要。林业职工收入明显低于农民,在这种情况下资源是很危险的。改革已经成为林业必须跨越的“坎”,如果不突破,林业很难有更大的发展。在制定政策上,应该把林场改革也纳入建设社会主义新农村中,不能游离在外。二是处理好生态建设与产业建设的关系。生态建设奠定了产业建设的基础,产业建设推动了生态建设,单独就保护而保护,不可能保护好,推动两大体系建设,林业才有希望。要想保护好,首先有个利用问题,利用好了才能回过头来保护好。
  王祝雄(森林资源管理司副司长、监督办常务副主任):听了贾局长的报告,感受很深。报告可以用“准、新、实”三个字来概括。“准”,就是对中央的精神吃得透、把握得准,特别是对林业面临的形势和问题分析得透、判断得准,对“十一五”的目标任务提得也很到位。“新”,就是体现在分析了林业发展的新机遇,改革创新的理念贯穿全篇。报告提到了三大机遇,提到了森林经营、科学管理和提高生产力的问题。“实”,就是提出的工作思路、目标任务等,都突出了一个“实”字,体现了与时俱进的精神。所提的各项措施也很实在,具有很强的指导性和可操作性。
  陈建伟(濒危物种进出口管理办公室常务副主任):听了贾局长的报告,感受颇深。一是报告通篇贯穿了科学发展观和改革创新的精神。六大重点工程解决了多年来林业资金不足的问题,中央林业决定解决了新时期林业发展的政策问题,下一步的发展,改革是个“坎”,不改革林业就难有出路。二是报告把生态和产业的关系阐述得非常清晰。三是报告把野生动植物保护单独列出,这是个非常大的发展。保护是公益事业,但仅仅保护、没有合理利用,也是没有出路的。
  张志达(天然林保护工程管理办公室主任):贾局长的报告主题明确,思路清晰,重点突出,贯穿着科学发展观的精神。一是报告充满了实事求是的精神,思想性、指导性很强,是局党组集体智慧的结晶。报告关于林业发展的整体思路很有新意,特别是提到的几个重要关系,体现了辩证的思维。二是准确把握了林业的基本属性和特点。提出把产业建设放在重要位置很及时。林业要有大的发展,必须以经济为驱动。只有创造更多的经济效益,林业才能吸引更多的社会力量。三是报告体现了改革的精神,把改革提到议事日程进行部署安排。特别是这次改革任务很明确,提到了当前要重点解决的问题,把改革作为解决林业发展深层次矛盾的重要措施。
  潘迎珍(三北防护林建设局副局长):听了贾局长的报告,很受鼓舞和启发。报告朴实无华、情深意切,通篇突出一个“新”字,坚持与时俱进,改革创新;体现了一个“广”字,不是就林业讲林业,而是把林业放到国民经济和社会发展的全局中去考虑;抓住了一个“实”字,对林业形势的分析,非常客观实际,体现了重实际、办实事、求实效的思想。报告从理论与实践结合的角度,全面总结了“十五”成就和经验;从宏观与微观结合的角度,科学谋划了下一步发展的新思路、新举措。
  孙国吉(驻福州资源监督专员办事处专员):听了报告,总体印象是:内容丰富,有许多新的提法、新的思想、新的观念,我们需要认真学习消化。报告对“十五”的评价实事求是,“十一五”的总体要求紧扣了经济社会发展的大局,紧扣了林业发展的阶段。贾局长上任后不久就到福建调研,时间虽很短,但对林业改革的定位把握得非常准,得到了地方政府和林业部门的高度评价,这也是局党组集体智慧的结晶。
全国林业厅局长会议分组讨论部分代表发言摘登(第三组)
  陈铁雄(浙江省林业厅厅长):听了贾局长的报告,催人奋进。一是报告客观地总结了“十五”成就,恰如其分地分析了问题,指导思想、发展目标都提的很好,对全国林业发展具有很强的指导意义。二是报告紧扣三大亮点,阐述了三个潜力。建设节约型社会、发展生物质能源等都提得非常好。三是在指导思想中明确了由传统林业向现代林业转变。特别是提出了处理好培育与利用、生态与产业的关系,这都是林业协调发展的重要关系。四是改革动力问题。目前的机制体制不适应,现在必须从改革入手。五是科技创新问题。贯彻中央建立创新型国家的要求,也作为一条措施提了出来,讲的非常好,很有意义。
  韩柏泉(安徽省林业厅厅长):听了贾局长的报告,很受感动。报告对南方集体林区尤有现实指导意义。安徽在“东扩”、“南用”中都占有一定的范围。从历史上来看,安徽也有辉煌的时候,“消灭荒山”、“二次创业”等。安徽遇到的问题与贾局长分析的一样。安徽林业只占农业总产值的5%,但在林区却占到50%以上。“十一五”对安徽来讲是一个关键时期,我们讲了八个字,主要是“生态产业、绿色富民”的问题。下一步要着手抓好林纸一体化等四大工程。
  马云安(上海市林业局局长):贾局长的报告令人振奋,“十五”林业发展功不可没,“十一五”发展的目标任务非常切合实际。上海林业“十五”发展也非常快,绿化重点从市区转向郊区,城市生态环境发生巨大变化,市区、郊区的林业发展在历史上都是前所未有的。“十一五”期间,重点搞生态廊道、崇明生态岛建设、沿海防护林等几个大的工程。上海林业发展的最大问题是土地,压力比较大。发展林业、改善生态十分重要,要加大宣传,动员全社会的力量发展林业。
  严宏生(江苏省林业局副局长):听了报告后,感受很深。报告客观总结了“十五”工作,问题分析很透彻,“十一五”思路提的很到位,针对性、操作性很强。江苏是林业小省,但省委省政府对林业很重视,近几年造林规模都比较大,发展速度很快。去年江苏林业产业总产值650亿元,其中木材加工超过300亿元、林木种苗100亿元、野生动植物驯养繁殖100亿元。江苏湿地资源也比较丰富,占全省国土面积的18%。省政府已出台了文件,制定了规划,把湿地纳入了重要内容。“十一五”期间,我们将按照这次会议精神,努力实现林业又快又好发展。
  刘忠敏(龙江森工集团公司总经理):报告非常好,从理论到实践都讲得很好、很到位。我主要提一下重点国有林区产权改革,这个问题应该提到议事日程了,如果不搞,不但容易造成国有资产流失,林业还很难搞上去。南方都是自留山,分林到户,如浙江生产竹子,农民收入很高,机制很灵活。东北国有重点林区实际上还停在计划经济吃大锅饭的情况下,没有真正调动职工生产的积极性,造林质量多年上不去。适地适树在东北地区并不难,老百姓都清楚,为什么不行,就是机制不行。有了林子林业才有希望,林子越多林业才越有前途。
  卓榕生(野生动植物保护司司长):听了报告很受鼓舞。报告针对性很强,问题分析切中要害,提出了今后五年的方向。过去我们走的是一条高投入、大工程带动大发展的路子。多年来,林业发展很重要的一个问题,就是自身内部体制机制问题。如果今后还寄托在国家投资、增加几个工程上的话,那就永远解决不了林业发展的问题。贾局长在报告中提到的抓改革,就是最核心的东西。要把我们的思想认识问题进一步理清,全国有林业用地40多亿亩,农田才18亿亩,我们不但减不了贫,木材缺口还很大。怎么把经营者的积极性调动起来,过去考虑得不够。我们不怕资源利用得多,就怕不利用,应该大力发展森林主体产业。报告提到下一步要把握好的几个问题十分重要,关键是改革问题、机制体制问题,是到该解决的时候了。
  黎云昆(长江等防护林工程管理办公室常务副主任):贾局长讲的很实在,没有空话、大话。突出的感觉,就是把森林经营工作摆到议事日程上,以前从未有过。“十五”期间,林业取得非常大的发展,实际上走的是扩张的道路。静下心来想想,再继续走扩张的道路能否行得通?事实上,目前许多地方都存在森林过密问题,到了必须人工干预的时候。沿海防护林建设也必须尽快抓起来。
  刘 拓(防沙治沙办公室主任):这是一个非常好的报告。好在对成绩的总结实事求是,对问题的提出、对林业的大环境把握准确,发展目标促人奋进,对策措施明晰具体。一是确定了发展的主题——又快又好发展,主题非常鲜明,体现了林业与经济发展的协调,体现了科学发展观的主题。二是抓住了发展的动力——改革创新,抓住了林业的核心问题。三是明确了发展的目标——两大体系建设,目标很明确,可以说是抓住了林业的本质,是一个与时俱进的目标。四是明晰了发展的抓手,就是抓产权制度改革、抓项目带动、抓科技支撑、抓质量管理,抓住了林业发展的很要害的东西。
  刘东生(驻兰州资源监督专员办专员):非常同意报告的内容。报告体现了局党组实事求是的精神和政策的连续。从发展方面看,有几个亮点的东西。一是林业改革发展与中央决策有机结合,提出了三大亮点。这一点融合得非常好。二是产业发展是很重要的方面。指导思想提出了两个体系的目标,发展方针提出了以林木利用为主转向以利用森林资源为主,发展途径提出了转变增长方式、数量质量效益并重。三是产权改革是多年来积累的一个问题,抓到点子上了。
全国林业厅局长会议分组讨论部分代表发言摘登 (第四组)
  黄建兴(福建省林业厅厅长):听了贾局长的报告,深受鼓舞。报告可以用“改革、务实、连续”六个字来评价。一是体现了改革的精神。集体林产权制度改革、国有重点林区改革和国有林场改革等都提的很好,贯穿了科学发展观和改革创新的理念。二是体现了务实的精神。报告提出的每项改革任务都有时间表,产业发展、科技创新要做什么,都有部署,没有空话,非常务实。三是保持了工作的连续性。深入贯彻落实中央林业决定,坚持生态建设为主的发展战略坚定不移,继续稳步推进六大林业重点工程,承前启后,保持连续,在原有的基础上又有创新,为推进林业又快又好发展提供了保证。
  刘礼祖(江西省林业厅厅长):听了贾局长的报告,感到林业大有希望。一是实事求是,语言朴实,体现了求真务实。有这个作风,没有做不成的事。“十一五”蓝图描绘得非常好,贾局长到任不到两个月,把林业思路理得清清楚楚。二是体现了改革创新的理念。改革需要大气魄,需要远见卓识。报告通篇充满了改革的气派,具体是集体林区、国有林场、国有林区改革,抓到了牛鼻子。改革是林业发展必须过的一个“坎”,这话讲到了“根”上,一针见血。三是报告体现以人为本的思想,充满了和谐创业的精神。怎么样调动人的能动性,讲话充满了感情色彩,体现了重视发挥人的主观能动性,抓住了根本。
  孙庆传(山东省林业局局长):听了贾局长的报告,深受感动。报告充分体现了中央精神,体现了林业工作的连续性。一是总结“十五”工作符合客观实际。“十五”是我国林业快速发展的时期,林业的地位和作用、社会各界对林业的认识都有了历史性的飞跃,资源保护和培育、产业发展等都取得了很大成绩。二是目标任务重点突出、切合实际。20%的森林覆盖率符合全国林业发展实际,“十一五”林业发展仍要保持较快的增长速度。但在保持较快增长速度的同时,要注重提高质量,实现又快又好发展,不要一味追求速度,要在“好”字上下功夫、花力气、做文章。生态和产业是一鸟两翼,谁都很重要。坚持生态优先的原则,但不排斥产业发展,应该两手抓、两手都要硬。
  王照平(河南省林业厅厅长):听了贾局长的报告,感受很深。一是报告客观分析了生态和产业的关系。坚持生态建设为主不动摇,把产业发展摆上重要位置给予足够的重视,相融互补。老百姓种树是为了赚钱,长时间就生态抓生态难以为继,生态建设必然长期靠国家财力支撑。贾局长在报告中提出要重视产业,我很赞成。二是通篇贯穿了改革创新的思想。河南省88个国有林场、2万多职工,虽然占有资源量很大,但经济效益很差。贾局长在报告中讲到三大改革都要向前推进,非常令人振奋。国有林场资产再不盘活,改革成本将会越来越大。
  汪 绚(政策法规司司长):贾局长的报告很有凝聚力、感染力。报告回顾“十五”成就客观求实,分析问题深刻透彻、切中要害,“十一五”谋划体现了科学发展观和辩证、和谐的思维方式。报告最突出的是重视人、重视经营主体、强化三大改革,扣住了以人为本、建设和谐社会和社会主义新农村的主题,在此精神的指导下进行改革。提出的工作思路反映了务林人的心声,反映了国家发展和林业自强的需求。林业改革的春天来了。从政策法规司来讲,今年的任务是一手抓改革,一手抓立法,修改《森林法》的工作已列入计划,年底拿出草案。
  孙 健(木材行业管理办公室常务副主任):听了贾局长的报告,感受很深。一是报告很务实,没有口号性的东西,说的是要干什么、怎么干。下一步的工作,既要争取国家重点建设投资,也要重视提高产业自身素质,抓内源、抓改革、抓产业。二是“十一五”是林业发展的又一个机遇期。中央提出全面建设小康社会,关键是农民的小康,是新农村建设和农业的发展。就农业谈农业是没有前途的,全国基本农田仅16亿亩,林业用地有43亿亩,而且林地大部分没有充分利用。林业对增加农民收入、促进农业和农村发展潜力很大。三是林区经济的概念值得重视,林业要抓住机遇,争取项目资金,发挥积极作用。拿着金饭碗向国家要饭吃,不是长久之计。
  李东升(科技发展中心常务副主任):听了报告,深受鼓舞。报告通篇体现了科学发展观的思想,既强调数量又强调质量,与国家形势吻合得很密切。报告关于生态和产业两个体系协调发展的提法非常好。1998年机构改革以后,抓产业体系建设的力量十分薄弱。机构设置主要是围绕生态建设进行的,产业司撤消了。尽管产业随着大环境也发展了,但存在的问题较多,主要是体制机制问题一直没有理顺。科技体制也是如此,到了必须解决的时候了。
  张 蕾(经济发展研究中心主任):贾局长的

“学习十九大精神座谈会”发言摘登

渤海钻探公司

2014年全国环境保护工作会议1月9日在北京召开。在分组讨论中,与会代表就全面落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神,着力抓好生态环境保护领域改革,积极探索环境保护新路,大力推进生态文明建设,为建设美丽中国做出更大贡献等方面内容各抒己见、建言献策。本报二、三版今日特摘录部分代表发言,以飨读者。

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渤海钻探成立以来,面对工程技术服务工作量不足的困难,着力强化管理创新,加快转变发展方式,努力实现“五个提升”,促进了企业又好又快发展。

从解决突出环境问题入手

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加快“五个提升” 促进科学发展

天津市环境保护局局长 温武瑞

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渤海钻探成立以来,面对工程技术服务工作量严重不足的困难,着力强化管理创新,加快转变发展方式,努力实现“五个提升”,促进了企业又好又快发展。

一年来,天津环保部门工作压力空前。去年在各方通力治污下,天津终于从空气质量相对较差的前10位城市的排名中走出来了。

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一、创新生产技术管理,提升施工速度和效率。改进传统生产组织方式,2011年单队进尺比重组前提高43.9%;创新生产组织,推行“两个专打”,推广“542”工作法,建立“两个制度”,2011年钻机利用率和生产时效分别比重组前提高9.88%和9.65%;创新工程提速,实行“一井一策”,制定区域提速模板,在17个市场创造了385项提速纪录。持续开展“事故复杂歼灭战”,事前预防,过程控制,实时监控,从严追责。2011年,事故复杂时率比重组前下降60%.

领导对环保工作的重视程度是前所未有的。天津从解决突出环境问题入手,2012年10月,“美丽天津一号工程”启动,清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动全面展开。党政“一把手”作为第一责任人,对指标进行层层分解。同时,对所辖区县环境质量进行季度排名,对环境质量落后的区县领导进行约谈。

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二、创新科技开发管理,提升引领支撑能力。坚持创新与创业、研发与应用“两个并重”,着力打造深井、复杂结构井第一军。整合工程技术研究力量,成立技术研发中心,组建博士后科研工作站,理顺管理体制;强化顶层设计,每年确定十大研发项目和十大应用项目,并提取部分营业收入作为科技费用予以重点支持。12项成果达到国际先进水平或国内领先水平,先后创造并保持了井深最深、水垂比最大、水平段最长等20余项国内领先指标。

结构调整任务艰巨。全市重工业占工业产值比重连续多年超过80%,产业结构偏重,环境压力逐步加大。

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三、创新人力资源管理,提升员工队伍素质。实施“出四进一”政策,用工总量比重组时减少17.4%。落实“归类、归并、归队”要求,钻井队数量缩减20%;深化扁平化管理,缩减处级单位和三级单位46个,两级机关人员占用工总量由重组时的8%下降到5.7%。制定实施《高端人才引进管理办法》,累计引进高层次、复合型、创新型人才83名。深入开展基层自我培训、边远及国际市场流动培训、关键岗位集中培训。

环境保护能力不足。尤其是基层环保部门人员严重不足,与日益繁重的环保任务越来越不相适应。当前,应切实加强环保能力建设。

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四、创新安全井控管理,提升本质安全水平。抓文化强意识,通过提炼宣贯“保命条款”,出台反违章“十项规定”,增强了安全环保意识。抓体系定规范,持续修订完善QHSE管理体系,分层次开展体系审核,编制了14个专业作业规程,建立健全了各专业基层作业安全操作规范。抓干部提能力,对新提拔正处级干部进行任前安全评估和一对一培训,副处级岗位竞聘进行闭卷考试,科队级干部任前到安全部门挂职锻炼。抓考试促学习,编制涵盖所有岗位的安全培训题库,推行“四考”措施并将考试结果与员工职称评定、晋升晋级和奖金发放挂钩。抓监管促管理,选聘安全、井控专家进行监管,增设井控监管站实行异体监督。推行“四个评估”防控安全风险,查找短板,及时改进。

迎难而上强力推进治污

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五、创新成本管理,提升整体运营质量。重点实施“一优化、四控制”措施,提升了经营成效。优化经营政策,形成了涵盖不同业务、较为完整的考核评价体系,有效发挥了政策激励作用。控制折旧折耗,投资结构向优势业务倾斜。控制物耗成本,加大物资集中采购力度,强化单项工程消耗控制。控制管理费用,持续开展“勤俭节约、挖潜增效”活动,强化“五项费用”管理,实行切块承包,公务用车实行机关租赁。控制财务费用,强化财务管理。

河北省环境保护厅厅长 陈国鹰

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京津冀地区治理大气,河北是重中之重。河北现在面临的压力很大。但是习近平总书记有要求,中央有部署,环境保护部有安排,环保受到了前所未有的重视。省环保厅新增加了4个处26个编制,国务院大气污染防治资金向河北倾斜,工业转型和大气治理被列入今年四大攻坚战之一。通过强力推进一系列污染治理硬措施,河北的环境质量比去年有所好转。这么抓下去,5年后大气环境质量肯定会有明显改善。

王庭大(全国党建研究会科研院所专委会主任委员、中国科学院大学马克思主义学院院长):

辽河油田公司

京津冀地区实施联防联控,首先是要把自己的事情做好。面对严峻的大气污染形势,各地要切实行动起来。河北把自己的事情做好了,环境改善后会得到人民的大力支持。作为大气污染的重灾区,希望能得到国家和兄弟省市的大力支持,也欢迎媒体曝光,这有助于促进污染治理。

不忘初心 牢记使命 继续前进

辽河油田结合实际,在制度与体系融合、制度与流程标准相统一、减轻基层负担等方面作了有益探索。油田将持续推进制度与体系的融合,努力打造科学管理平台。

通过制度建设推动环保工作

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。十九大的主题宣示了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。

推动体系融合 提高运行效率

山西省环境保护厅厅长 郭长青

不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命就是为人民谋幸福,为中华民族谋复兴,走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民。把人民立场作为根本政治立场,把人民利益摆在至高无上的地位。共产党要完成执政使命、带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦,就必须始终不忘初心、牢记使命、继续前进。

近年来,随着企业发展和内外部环境的不断变化,辽河油田的HSE、质量、内控、惩防和法律风险防控等管理体系在运行过程中,逐步显现出部分内容交叉、职责不清、资源浪费等问题,造成基层负担较重,制约管理效率提高。辽河油田结合实际,在制度与体系融合、制度与流程标准相统一、减轻基层负担等方面作了有益探索。

对于环保工作,我谈3点体会:

当年有个美国记者问毛泽东,“你们办事是谁给的权力”,毛泽东回答说:“人民要解放,就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实地为他们办事的人,这就是我们共产党人。”人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。人民选择了共产党的领导,选择了共产党确定的社会主义道路,原因就在于此。

一、
发挥制度统领作用,努力打牢企业管理基础。始终把依法以规治企作为经营管理的核心理念,将规章制度作为加强企业管理的根本,不断提高制度建设的规范化、科学化水平。加强制度顶层设计,实施归口管理,逐步形成了涵盖16个方面295项制度的体系框架。严格制度出台审查,执行合法审查、合规审查、职责审查和业务审查“四审制”。建立制度持续改进机制,保证其先进、适用和可操作。

第一,党的十八届三中全会提出要深化改革,这对于环保系统来说非常重要。通过改革,可以理顺体制机制,推进环保工作顺利开展。希望在顶层设计过程中,能多与基层沟通,通过召开座谈会等方式征求意见和建议。

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习总书记朴实亲切、饱含深情的话语温暖了亿万人民的心。我们党是这么说的,也是这么做的。

严格制度的执行落实,确保所有生产经营活动都在制度框架下运行。实施重大事项法律审查制,实现重大决策无失误;坚决执行投资管理办法和成本预算,实现投资成本受控;认真落实市场管理办法,外协支出减少80%以上;优化调整组织结构,减少处级单位12个。

第二,2013年环保工作亮点应该是大气污染防治。过去的一年对环保部门来说,是有所作为的一年,也是得到社会认可的一年。最大的亮点是,除了环保部门,各级党委政府、相关部门也都在行动,这让环保工作开展起来就容易很多。这给我们一种启示:应该通过制度建设,让地方党委、政府对环境保护的重视形成长效。

决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,更要坚持不忘初心,牢记使命。中国特色社会主义进入新时代,要更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等各方面日益增长的需要。

二、
推进制度体系融合,不断提高经营管理水平。坚持制度与体系同步规划、建立、实施,将程序文件制度化、制度体系集约化,形成强大管理合力。内控体系、法律风险防控体系、惩防体系已统一到一个制度管理平台,内控体系连续5年“零例外”通过管理层测试和外部审计;在集团公司HSE体系框架下,完善相关管理制度,完成程序文件梳理整合,顺利通过集团公司审核;质量管理体系程序文件梳理、整合工作正有序推进。

第三,环境保护面临的形势是挑战与机遇并存。我们应该抓住机会,进一步研究环保部门在新形势下的定位问题,推进环保事业健康发展。

当前和今后一个时期内十分重要的政治任务就是深入学习领会党的十九大精神,认真落实党的十九大部署,在学懂、弄通、做实上下功夫,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。

三、统一制度流程标准,持续提升基层管理效能。坚持新出台制度同步建设流程,目前已完成审计、概预算、物资采购、资金结算等7个方面30项制度流程的优化简化工作,大幅下放审计、概预算等部门的审查审批权,减少了合同总量,减少签字盖章流程,提高了效率。

抓住机遇解决职能交叉问题

陈鹏(中国科学报社社长、总编辑):

不断推进基层操作标准、检查标准和基础资料的优化简化,切实增强标准的统一性和可操作性,减少基层资料,减轻基层负担。作业系统推行小修作业队标准示范化建设,工作标准由170个精简到41个,队部资料由253项精简到28项;采油单位推行班站标准化建设,曙光采油厂资料由48本精简为4本1表。

内蒙古自治区环境保护厅厅长 安国通

在十九大“金矿”中汲取力量

制度与体系的融合是一项系统工程,不能一蹴而就。辽河油田将持续推进制度与体系的融合,努力打造科学管理平台。今后将突出重点,抓好基层管理资料、管理标准、工作标准的优化简化,制定各层级对下级考核的统一标准和检查评比方法;严格落实责任,制定奖惩措施,确保扎实推进;注重工作实效,把制度落实到每个岗位,把标准贯穿于每个工作环节,让员工上标准岗、干标准活,增强基层执行力;建立长效机制,严格控制和规范新建各种体系,严格基层资料和工作标准变更,持续改进,不断提升企业基础管理水平。

当前,要明确环保部门在生态文明建设中应该干什么,有什么样的能力,有什么样的条件。环保部门是职能交叉最多的部门,在涉及问责的时候,往往很被动。现在一定要乘改革的东风,把职责交叉的问题、职能机制不顺的问题彻底解决好。

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,其重大历史意义不言而喻。在学习十九大报告的过程中,有“三个新”——新时代、新思想、新征程令我印象深刻。学习和把握十九大精神,深刻理解并牢牢抓住这几个关键词至关重要。

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环境保护靠攻坚战、运动式治污解决不了根本问题,应当把问题想得更复杂一些,工作难度想得更大一些。农业面源污染防治一直是环境保护的薄弱环节和短板。各地减排取得的一些成绩,都让工业发展、能源消费带来的环境污染给淹没了。要通过完善法律法规,加强环境执法监督。环境保护工作责任重大、使命光荣,要昂首挺胸、扬眉吐气地干,既要保护好环境,又要保护好环保干部。要把落实抓到位、把信息公开抓到位。建议加强环境立法和执法,保持环境标准制定的稳定性。

“新时代”最显著的标志,就是中国国际地位的大幅提升。在近些年的工作中,我切身体会到,中国越来越强大了。为中华民族伟大复兴而奋斗,一个重要的指标就是中国的国际地位。“新时代”的大幕刚刚开启,我们有信心也有能力,让国家的国际地位获得更大的提升,从“跟跑者”向“领跑者”转变。

勘探开发研究院

环保的“三个跟不上”

“新思想”根植于“新时代”,回答新问题。党的十九大确立了中国共产党在新时代的指导思想,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义,怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。实践没有止境,思想创新同样没有止境。我们要牢牢抓住这一行动指南,在新实践中催生新思想,让新思想更好地指导实践。

勘探开发研究院着力转变发展方式,增强创新能力,发挥“一部三中心”作用,取得显著成效。2011年,取得41项重大科技创新成果,5项入选2011年度中国石油十大科技进展,4项获国家科技奖励,47项获省部级科技奖励。

辽宁省环境保护厅厅长 朱京海

进入“新时代”,更要开启“新征程”。我国当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是对中国当前发展阶段的准确定位,也指明了我们新征程的努力方向。建设社会主义现代化强国,各方面都要强。中国目前仍有几千万贫困人口,东西部差距仍然巨大,必须继续大力度推进改革发展,走好新征程。

完善管理体制 增强自主创新

当前形势下,环保问题主要体现为“3个跟不上”。

党的十九大报告主题鲜明、思想深邃,内涵丰富、博大精深,气势恢弘、催人奋进,系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想,提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措。可以说,十九大报告就是一座金矿,每一个人都能够在不断深化学习理解的过程中,不断坚定信念、汲取力量,取得更大成绩。《中国科学报》作为“国字头”媒体,有责任也有义务做好十九大精神的舆论宣传,我们会将宣传十九大精神作为当前和未来一段时期内工作的重心,不断掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮,将学习贯彻十九大精神的工作推向深入。

近年来,勘探开发研究院着力转变发展方式,增强创新能力,发挥“一部三中心”作用,取得显著成效。2011年,取得41项重大科技创新成果,5项入选2011年度中国石油十大科技进展,4项获国家科技奖励,47项获省部级科技奖励。

一是环境改善的速度和人民群众的要求跟不上。如辽河流域治理,经过多年努力,现在已经全部达到Ⅳ类水以上标准。作为一百多年来的工业基地,辽宁近年来环境改善速度其实是很快的,但人民群众依然不满意。

傅小兰(党的十九大代表、中科院心理研究所所长):

一、抓好科技重大专项,发挥科技引领作用。以国家重大专项和集团公司重大专项为重点,充分发挥大院一体化优势,健全专项管理制度,加强专项经费管理,加强专项知识产权管理,加大成果有形化力度,确保了重大专项圆满完成攻关目标。

二是环境保护基础设施建设跟不上经济建设。如很多城市地下管网建设就一直没有做到雨污分流。现在的建设重地上投资,而地下管网等基础设施建设投入远远不够。

加强社会心理服务体系建设

取得一批重大标志性成果,形成天然气地质理论与检测技术等10余项具有国际竞争力的重大核心配套技术,以及新一代测井软件CIFLog1.0等重大技术装备及软件,发挥了重要的技术支撑与引领作用。

三是环保队伍在素质、能力、水平等方面跟不上环保工作要求。如环保队伍在新形势下的工作意识还不强。现在环保部门不能闭门研究做什么工作,而要看社会需要我们干什么,要尽快让水质、空气质量达到国家最新标准要求,做到让人民群众满意。

习总书记在报告中作出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的政治论断,这具有十分重大的意义。

二、提升服务与支持水平,发挥“一部三中心”作用。与油气田公司建立联合攻关模式,在风险勘探、提高单井产量、海外油气田开发方案编制等领域成绩显著,获得一批重大科技创新成果,有力推动了国内外重点油气田增储上产。紧密围绕前瞻性、战略性、全局性问题,在世界油气战略研究、非常规油气资源评价、海外新项目评价等领域,积极向党组提交决策建议。

减排应与环境质量挂钩

社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,意味着中国特色社会主义展现出新的阶段性特征。只有牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的新向往,才能针对社会主要矛盾的新变化提出新思路、新战略、新举措,着力解决好发展不平衡、不充分问题,更好地满足人民多方面日益增长的需要,更好地促进人的全面发展、社会全面进步。

三、加强科研条件建设,增强科技创新能力。以重点实验室建设为抓手,夯实科技创新基础。形成了以提高石油采收率国家重点实验室、国家页岩气研发中心为引领,以14个公司重点实验室为核心,较完备的科研基础条件平台体系。重点实验室工作重心实现了由建设向管理的转变,通过举办重点实验室标志性设备成果应用交流会等,着力提升重点实验室运维管理能力。历时3年,建成科研管理公共信息平台,实现了科研全过程闭环管理、全方位科研信息共享和科研日志管理,提高了科研管理效率和水平。

吉林省环境保护厅厅长 王国才

国家的发展,本质上是人的发展。人的全面发展,离不开心理的健康发展。因此,加强社会心理服务体系建设,一方面要高度重视其中的心理健康服务工作,另一方面要充分利用心理学研究成果,预测、引导和改善个体、群体、社会的情感和行为,努力提高国民心理素质,促进国民心理健康,提升国家凝聚力。唯有心安,才有民安,才有国安。

四、扎实推进三基工作,夯实可持续发展基础。大力推动科研基础管理工作,制定科研基础工作年度计划并力求实效。2011年共开展野外地质考察、重点实验室设备操作培训等活动384项、6000余人次,提升科研人员基本素质。加强国际学术交流与合作,通过组织高水平国际学术研讨会,聘请具有国际影响力的著名学者担任院科学顾问等一系列工作,大力推动研究院国际化进程。推进规章制度建设与业务流程梳理,严格落实内部审计、保密等规定,规章制度建设和内控体系得到全面完善,提升管理规范化水平。

国家对环境保护越来越重视,相关的政策力度也在加大。我感触最深的是“大气十条”的出台。这个条例凝聚了环保系统的心血,含金量高,操作性强,对我国污染防治特别是大气污染防治来说具有非常重要的意义。以前,地方环保工作职责不是很清晰,环保部门能力有限,工作存在很多困难。现在,地方领导对环境保护工作职责有了更清晰的认识。吉林省在“大气十条”的基础上出台了实施细则,出台了10个专项规划。地方环保部门感觉工作有了抓手,从被动走向了主动。现在“水十条”也在制定之中,这将成为环保工作另一个强有力的抓手。

中科院心理研究所作为我国心理学研究和社会心理服务的国家队,一定勇于承担国家责任,不辱使命,在新时期我国社会心理服务体系建设中发挥积极作用,深入探索人类心智本质,揭示心理和行为的生物学基础与环境影响机制,为促进国民心理健康和推动社会和谐发展提供重要知识基础和科技支撑。

五、深化体制机制改革,保障科技创新大局。加大资源优化整合力度,着力推进大院一体化建设。加强计划管理,统一调配人才、设备、经费,实现了科技资源的共享与优势互补。加强北京院和廊坊分院的一体化管理,对两院的计划财务处和人事劳资处实行合署办公、统一管理和考核。建立大预算管理框架下以科研项目预算为核心的预算管理体系,坚持全院资金统一管理,堵塞漏洞,规避风险。

从“十一五”到现在,节能减排是环保工作的重要载体,是环保部门的品牌工作。今后,节能减排工作仍是重中之重,必须继续抓好这项工作,并推动节能减排工作与环境质量挂钩。

我党是由8900多万共产党员组成的政党。加强党的建设,就是要让每一位党员不忘初心,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断把崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。大力提升广大党员领导干部的心理素质,促进心理健康,已成现实刚需,不仅是个人之刚需,更是党建之刚需、党员队伍素质提升之刚需。

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黑龙江省环境保护厅厅长 李平

因此,在党建中,应赋予心理学应有的位置,使之成为党建的强硬支撑、有力抓手和具体机制。作为心理学工作者,我们将凝心聚力,勇于担当,奋发图强,勠力同心共筑中国梦。

甘肃销售公司

环境保护部部长周生贤的报告总结了环保工作的经验和教训,对存在的问题有了很清醒的认识。报告谈改革用了大量的篇幅,明确了改革的重点和时间表。

沈颖(全国党建研究会科研院所专委会副主任委员、中国科学院大学马克思主义学院教授):

甘肃销售紧紧围绕“效率、效益、品牌”目标,深化精细管理,狠抓三基工作,全方位提高加油站的竞争能力和创效能力,经营业绩持续提升。

此次会议召开很符合时代要求,紧扣党的十八届三中全会主题,报告总结了多年的工作成绩,对存在的问题也有一个比较清醒的认识,对形势的判断非常准确,用大量的篇幅讲改革,每个方面的重点也很突出,思路很清晰。进一步明确了改革的方向,突出了党的十八届三中全会提出的顶层设计精神,提出了进一步探索环保新路。现在就是抓好落实的问题。大气污染治理与环境质量相结合是一个很好的举措。黑龙江的情况非常明显。我们使用的都是低硫煤,如果将大量的资金用于脱硫工程,那样资金使用效率和环境效益都会非常低。

加强基层党建 提升组织生命力

优化油站管理 增强创效能力

要将制度改革落到实处

党的十九大对基层党组织建设提出了明确要求,体现了党中央对加强基层党组织建设的高度重视。贯彻落实党的十九大关于加强基层组织建设的部署和要求,主要在三个方面下功夫。

规模与效益不匹配,市场占有率较高但一些加油站亏损……面对发展中的严峻挑战,近年来,甘肃销售紧紧围绕“效率、效益、品牌”目标,深化精细管理,狠抓三基工作,全方位提高加油站的竞争能力和创效能力,经营业绩持续提升。

上海市环境保护局局长 张全

一是要明确目标和定位。党的十九大报告强调,加强党的基层组织建设,“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。这是我们做好基层组织建设的目标和指南。

突出量效主题,致力于优化网络布局,打造规模效益型加油站,甘肃销售走出了一条内涵发展之路。在充分论证、测算评估的基础上,先后关停长期处于亏损状态或无市场前景的低效站247座;退租没有租赁价值、无市场活力的30座社会加油站;对地理位置较偏僻,车流量较少的郊区、农村加油站,间歇性营业76座;对内承包经营8座地理位置相对重要、控制市场力度较强、年销量在1000吨以下加油站;开发新建加气站,油气并举,提高发展能力。

治理大气污染是一场持久战,要有信心,经过我们的努力,空气质量一定会有明显好转。现在的环境问题从根上讲是发展的问题。要加快淘汰过剩产能,改变落后的生产方式,建立信心和完善队伍建设。切实按照国家的要求、针对群众的诉求,科学地制定综合治理方案。

二是要明确具体职责。十九大新党章对进一步加强基层党组织建设制定了新的规范,在第三十二条进一步明确基层党组织的8项任务,在十八大党章的基础上强调了全面从严治党向基层党组织的延伸。其中特别增设的第三十四条首次在党章中对党支部职责作出具体要求:对党内,基层党组织要担负起教育党员、管理党员、监督党员的职责;对党外,要担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。过去,很多基层党组织在教育党员方面做了一些工作,但在管理,特别是监督党员方面工作相对薄弱。基层党组织要在工作实践中全面、精准、严格地贯彻新党章的规定。

通过采取“关停、退租、间歇营业、承包、新建”五种优化方式,公司实现了从“量”到“质”的根本转变。运营加油站由1049座减少到640座,单站日销量增长173%;纯枪销量增长80%;零售率达到88%;万吨站由18座增加到108座。

在水污染治理方面,关键是行动,还要切实执行相关法令。

三是要突出重点。按照党的十九大要求,党的基层组织建设的重点是提升组织力。基层党组织的组织力直接关系到党的创新力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力。过去基层党组织建设存在一些薄弱环节和突出问题,原因之一就是组织力不强。

加强成本管控,打造质量效益型加油站。在分公司之间、加油站层面开展创效能力指标对标分析。修订通信费、误餐费等费用标准和实施细则,开展以物流成本、财务费用、租赁费、人工费、修理费以及五项管理性费用等为重点的降费增效工作,吨油10项费用年均降低5.64%.在单站核算挖潜增效上面,公司从“量、价、费、利”四个方面,逐站测算、单站考核、科学分解,健全横向业务部门、纵向最小单元的业绩指标和价值目标传导机制,促进各单位更加注重优化资源配置,量化投入产出,牢固树立“算经济账”的理念。在优化用工减员增效方面,公司开展测时写实,科学排班。目前,单站用工控制为9.7人,实现加油站由效率型向效益型、由多卖油向卖好油转变。

上海市设立自贸区以后,环评权力下放,但实际上是换汤不换药。建议实行备案制,这样有利于将环评手续简化、减少行政成本和企业环评成本的同时,将环境责任转由市场和企业承担。

党委要把提升组织力放在重要位置,通过制度建设、干部选拔、教育培训、交流研讨等多种方式大力提升基层党组织的组织力。党建研究机构也要把提升基层党组织的组织力作为重要课题加以研究。

强化优质服务,打造品牌效益型加油站。在“春耕”、“三夏”、“秋收”、“两会”等特殊时段,全力保障油品供应。5月,甘肃岷县发生特大冰雹泥石流灾害后,公司第一时间启动应急预案,第一时间赶赴救灾现场,第一时间组织救灾突击队,第一时间把160吨油品送到抢险最前沿,树立了忠诚负责任的企业形象。在严守质量、计量、安全“三条红线”方面,公司统一配备标准计量器具并定期送检,扎实开展周期性加油机流量自检,做到“打铁硬自身、诚信赢客户”,使“加好油、到中油”更加深入人心,赢得客户的高度信任。在深化为民服务方面,公司制定了加油现场“引导行驶路线、规范停靠车位、设定离场通道”的划线方案,高峰时段“划线”后加油效率提高了26%至29%.深入开展劳动竞赛,加油站之间、员工之间比“情感营销”、赛“差异化服务”,推行“迎送十字”用语,增强客户尊享感。

要想从根本上改变现状,有些领域需要转换法律关系。转换法律关系必须从部分条件成熟的行业开始,有些可以实行备案制。

蔡荣根(中国科学院院士、中科院理论物理研究所副所长):

昆仑能源公司

重中之重是抓好大气治理

科技兴,则国家兴,科技强,则国家强。科学技术是建设创新型国家和社会主义现代化强国的核心驱动力。

昆仑能源把LNG“以气代油”业务作为战略性、创新性工程进行整体规划,形成了以“22+4”资源建设规划和“7+3”终端销售网络建设规划为核心内容的LNG一体化发展战略。

江苏省环境保护厅厅长 陈蒙蒙

党的十九大是在全面建成小康社会重要时期召开的重要会议,全党全国人民很关心,全世界很关注。贯彻落实十九大精神,就要根据中科院党组的部署,坚决贯彻落实习近平总书记对中科院提出的“三个面向”“四个率先”指示精神,扎实推进“率先行动”计划。

坚持管理创新 领跑LNG业务

今年的报告明确了环保改革的指导思想、目标模式和路线图、时间表,对各地有很强的指导意义。特别是今年的任务,许多都是地方正在干或迫切需要干的工作,坚定了地方高擎生态文明大旗的信心和决心。

我是中科院理论物理研究所的一名科研人员,现在担任研究所主持工作的负责人。理论物理所是一个具有光荣传统的研究所,作为负责人,我深感责任重大、使命光荣。理论物理所一定要不忘科技报国为民的初心,牢记国家战略力量的使命,自觉投身到建设创新型国家和世界科技强国的伟大事业中去。

昆仑能源2009年业务调整以来,重点开展LNG业务,大力实施“以气代油”工程。短短3年,公司业绩大幅提升,销售收入增长了5倍,总资产增长4.7倍,为中国石油天然气业务的二次增值做出了贡献。

在环保改革中,除了审批事项改革,排污许可制度改革和总量控制制度改革也应明确。要抓紧推进划定生态红线的工作;要通过环评,增强环保部门参与宏观调控和综合决策的能力。我们将根据实际,尽快落实好环境保护部的部署。

要认真学习,深刻领会总书记的报告,坚决贯彻十九大精神。要以总书记对科技创新的新理论、新思想、新部署作为指引,在思想理念上尽快适应新形势、新变化,适应国家新需求。面对国际科技竞争的新环境,不能因循守旧,不思进取,要迎难而上,勇于担当,敢于创新;要面向世界科技前沿,面向国家重大需求,聚焦理论物理重大基础前沿科学问题,在做出原创性科研成果方面下功夫,不断开创理论物理所科研工作的新局面。

在发展中,昆仑能源牢固树立全球化战略思维,准确把握国际国内天然气业务发展趋势,把LNG“以气代油”业务作为战略性、创新性工程进行整体规划,形成了以“22+4”资源建设规划和“7+3”终端销售网络建设规划为核心内容的LNG一体化发展战略。

对于江苏来说,重中之重是抓好大气治理,也要抓好水污染防治。建议环保系统为基层多做一些技术服务的工作。

在新的历史发展时期,理论物理所要紧跟中科院改革发展步伐,更加注重科研院所之间的合作,不断加强与全国理论物理学界同行的沟通、交流和合作,重点谋划提升我国理论物理在国际上的影响和地位的新举措。加大中科院科研工作宣传力度,扩大科研影响,发挥理论先行作用,为我国的大科学工程作出应有的贡献。

“22+4”是指内陆22个LNG液化工厂和沿海4个LNG接收站规划:“7+3”是指在西北、华北、东北、华中、华东、西南、华南7个区域以及水运繁忙的“两江一河”实施LNG气化工程。目前,公司LNG“以气代油”业务产业链初具规模,LNG产能水平不断提高,终端销售网络稳步推进,LNG销售业绩快速增长。

生态文明建设任重道远

科研工作,人才为本。人才是科技创新的根本,是源源不断创新成果产出和科技事业可继续发展的根本保证。我们要进一步加强人才队伍培养机制建设,培养优秀青年人才,建立适合青年人才成长的环境和激励制度,在科技人才队伍的建设方面,为实现在本世纪中叶把我国建设成为一个现代化的科技强国提供根本保障。

在推动机制创新中,昆仑能源开创了“一企三治”的模式,实现了业务规模的快速扩张。一是对江苏LNG、大连LNG及北京天然气管道等企业采取股权方式管理,从战略上既保证了股份公司对3家单位实施直接管控,又强化了昆仑能源天然气业务的发展方向及LNG主营业务优势;从资源供应上既有利于在集团公司层面保持天然气资源平衡,又满足了昆仑能源LNG高端市场的需要;从资本运营上既实现了股权的有序整合,又能够发挥协同效应,实现互利双赢。二是实施运营委托管理,与油田企业合作共赢。昆仑能源与华北油田等油气田企业先后成立了11家控股天然气公司,全部委托给油气田管理,实现了双方优势互补。三是实施直接管理,打造具有核心竞争力的专业化公司。四川华气、新疆新捷、海南深南公司3个实体企业是公司直管单位。公司不断加强对其业务方向、业务布局、投资决策和安全管理的把控,使其成为昆仑能源打造项目示范、引领LNG产业的有生力量。

安徽省环境保护厅厅长 缪学刚

房自正(中科院直属机关党委副书记):

在推进营销模式创新中,昆仑能源强化内部激励约束机制,创造多方经济联盟模式,快速占领高端市场。一方面公司通过下达考核指标,制定激励政策及明确效益投资原则等措施,强化内部激励约束机制;一方面采取合资经营、协议供气等方式实现业务扩张。此外,公司还坚持示范先行、重点突破的市场推广策略。承担的北京长安街LNG公交车示范项目、重庆LNG公交车示范项目在全国引起良好反响,起到很好的示范推广作用。

中央现在对环保工作越来越重视,环境污染的趋势和恶化的状况给我们的教训就是再也不能走先污染、后治理的路,必须从生态文明建设抓起、从全社会抓起。

武装头脑 指导实践 推动工作

在推动技术创新中,昆仑能源搭建了LNG国产化装备与工艺技术赶超平台,为LNG高端市场开发创造条件。许多装备与技术企业通过在昆仑能源LNG液化工厂的实践中形成了核心技术,实现了跨越式发展。公司还邀请国内外专家、学者,组织20余次关于LNG液化工厂、LNG加气站建设、LNG双燃料汽车等方面的技术研讨和交流会,促进LNG应用技术的进步。公司发挥专项技术支持领导小组的督导作用,为“以气代油”产业突破创造良好的政策环境。

目前,我国的环境保护面临着严峻的挑战,一方面,有自身消费产生的污染;另一方面,中国作为世界最大代工厂,将大量的污染留在了国内。这就对环保工作提出了更高的要求。

十九大概括并提出习近平新时代中国特色社会主义思想,将其确立为党必须长期坚持的指导思想,郑重写进党章。学习贯彻十九大精神,要深入学习领会这一党的十九大的灵魂,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,在中科院改革发展、科技创新、党的建设等各项工作中全面准确贯彻落实。

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生态文明建设是一个长期、艰巨的过程,是由国情决定的。要把增强生态文明意识、强化生态文明理念上升到提高全民素质的战略高度,生态文明宣传要面向普通居民、村民、学生、基层党员及领导干部。要广泛宣传生态世界观、价值观、伦理观和正确的政绩观、财富观、生活观,研究制定推进生态文明建设的道德规范,大力倡导生态伦理道德。要加强对各级领导干部的生态文明教育,将生态文明建设相关内容纳入各级党校干部培训课程。

准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景。经过改革开放近40年的发展,我们进入了新的发展阶段,我们的目标任务已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。破解新矛盾、解决新问题,对党和国家的工作提出了新要求。十九大为我们确定了新的奋斗目标,提出在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,为我们标注出夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的行动纲领。

中油阿克纠宾公司

明确环保工作责任定位

深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。包括深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、核心内容,深刻理解新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。十九大报告“八个明确”的概括,是习近平新时代中国特色社会主义思想的四梁八柱,是具有原创性的新理论、新思想、新论断。十九大报告还提出“十四个坚持”的基本方略,涵盖了坚持党的领导、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和国防军队建设、维护国家安全、推进祖国统一、维护世界和平,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

在夯实规模化发展基础的同时,公司大力推进管理创新,实施低成本战略,着力提升管理国际化水平和经营效益,实现规模、有效、可持续发展。

福建省环境保护厅厅长 庄稼汉

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想对科技创新工作提出的新任务新要求、贯彻新时代党建的总要求,要着力发挥好全院各级党的基层组织战斗堡垒作用。

着眼国际水平 提高经营效益

福建很多基层的环保局长提出辞职,我感觉主要问题是环保工作责任定位还不是很清晰。福建省制定了一岗双责制度,对明确环保工作的职责定位有很大作用。去年“大气十条”出台以后,更明确地提出了职责分工,这点非常好。我认为,今后对于水、土壤污染防治工作也应该这样做,要将职责定位理得更顺。

丁佳(中国科学报社团委书记):

中油阿克纠宾公司是集团公司在中亚地区获得的第一个油气合作项目,也是目前集团公司份额油最大的海外油气项目。15年来,公司油气产量由最初的319万吨增长到2011年的1071万吨,为建成“海外大庆”贡献了近1/5的产量。作为中哈原油管道的主要油源,目前每年向国内供应原油500万吨,实现了自己生产的原油通过自己的管道运回祖国的梦想,有力保障了国内石油需求和能源安全。

第二个建议是希望资金投向也能进一步梳理。环境保护部出台的监管投资方案,给了我们很大鼓舞。

党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑。十九大报告中多次提到了“青年”及其相关词汇,并对青年人提出了希望和期盼。作为在中科院工作的一名青年职工,从十九大报告中,能深刻体会到国家对青年的殷切关怀和青年工作的高度重视。

在夯实规模化发展基础的同时,公司大力推进管理创新,实施低成本战略,着力提升管理国际化水平和经营效益。

第三个建议是能不能建立一些工作机制。能否按照资源承载能力,来考虑总量的问题。

要深刻领会报告精神,用新思想武装头脑。作为一名青年,要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,积极响应中科院学习贯彻十九大精神的各项安排,在学懂、弄通、做实上下功夫,用新思想武装头脑,让新思想入脑入心,将十九大精神作为青年成长的指路明灯,作为我们青年奋斗的行动指南。

完善组织架构,创新组织模式。纵向上减少管理层级,推行扁平化管理。将生产经营决策权集中在机关,将采油厂等二级单位变成操作层,减少环节,提高决策和生产运营效率。横向上推进主辅分离,先后将钻井、机修、运输、加油站等业务实行专业化改造,促进资源向油气主业优化配置。借鉴国际油公司先进的管理经验和做法,持续对公司实施现代化、国际化改造,特别是在计划与预算、国际采办、物资及资金集中管理和全员PPAD绩效考核等方面进行了积极探索,构建了涵盖八个方面的一整套国际化管理体系,形成了具有中国石油特色的国际化管理模式。

第四是应重视舆论监督,该发声时要发声。福建空气质量2013年年底和2014年一月初空气质量波动很大。我们举办了新闻通气会,组织专家进行讲解,作出客观判断。

要时刻牢记自己的新使命,做新时代的新青年。十九大报告中提到了六项重大科技任务,“天眼”“悟空”“墨子”3项由中科院牵头完成,“天宫”“蛟龙”2项成果,中科院也都发挥了关键作用。我们既倍感自豪,也感到使命重大。青年一代成长在中国发展最快最好的时代,更应珍惜当下,识大局,知己任,将个人理想抱负同国家前途命运紧密结合在一起,踊跃投入到科技强国的建设中去。

坚持效益标准,优选投资项目,优化设计方案,确保投资有效。采取投资总规模控制与单项工程过程管理相结合的方法,确保年度投资规模的控制。近3年,公司年度投资计划完成符合率均在95%以上。

急需加强基层能力建设

要苦练内功,做新时代的栋梁之材。在实现中华民族伟大复兴的道路上,青年理应担起党和国家的重托,成为建设国家的生力军和突击队。人生最宝贵的时代就是青年时代,不管是从国家还是个人角度出发,都没有理由虚度光阴。

坚持低成本发展,通过合理从紧制定预算控制目标,严格审定具体预算明细,执行严格预算审批及调整程序,实施总量控制与过程管理相结合的费用预算管理体系,从制度和程序上保证成本费用的控制。全公司实现一级物资管理,有效降低了物流成本和库存资金占用。适应阶梯电价实际,合理调配自发电量,严格限制员工总数,有效抑制动力成本和人工成本的增长势头。积极推动天然气综合利用,大幅减少伴生气排放。公司油气操作费用连续3年保持在较低水平。不仅实现了向管理要效益的目标,也有效抵御了金融危机、油价波动、资源国税费政策调整给企业带来的不利影响。

江西省环境保护厅厅长 邓兴明

在中科院工作,意味着我们站在离创新最近的地方。不管我们是在科研、管理岗位,还是支撑服务岗位工作,都要练就一身过硬本领。当我们将学习变成一种责任、一种习惯、一种生活方式,就一定能够适应瞬息万变的时代,始终以实际行动主动对标“三个面向”要求,为“四个率先”目标的实现,为中科院、为国家的发展,做出青年人实实在在的贡献。

如此成绩是在中哈两国员工的共同努力下取得的。公司拥有哈国员工8000余人,中方管理人员仅100人。因此,以文化融合为切入点,增强员工凝聚力和向心力,成为公司的必然选择。公司严格遵守当地风俗习惯,尊重不同的宗教信仰,共庆传统节日,帮扶困难员工,逐步提高了当地员工对公司的认同感、幸福感和荣誉感。同时,积极参与公益事业,支持当地基础设施建设和教育医疗事业发展,以互利共赢为理念,创造了和谐的外部发展环境。

江西省的环保工作得到了环境保护部的大力支持,在服务经济社会发展方面取得了积极效果。2013年,江西的减排任务和压力非常大,通过实施“净空、净水、净土”工程,环境保护取得了很好的效果。

讲好中国故事 坚定文化自信

公司将加强科学管理,提高管控水平,实现规模、有效、可持续发展。

建议加强基层环境保护能力建设,特别是加快提升县级环境监测和监察能力。以江西省为例,许多县的环保局存在仪器设备比较差、专业人才缺乏、办公条件差的情况。目前,江西有50%的县基本不具备环境监测能力。由于实施公务车改革,有的地方没有把环境监测、监察用车列入执法用车。一些地方环保部门监测和执法时没有专门的车辆。县级环保部门的环境监测和监察能力急需得到加强。在简政放权方面,对环境影响评价审批权限的下放应当慎重。

党的十九大明确了我国发展新的历史方位。新时代要有新气象,更要有新作为。这既是对全体中国共产党党员的要求,也是对新闻工作者的要求。

急需确立四个工作体系

作为新闻工作者,我们应当坚持正确的舆论导向,弘扬民族精神和时代精神。舆论宣传是国之大事,关系着党和国家前途命运,关系着人民福祉,也关系着社会稳定。因此,媒体工作者理应把坚持正确导向摆在工作的首要位置,提高思想认识,把握时代精神,弘扬主旋律,勇于以创新提升工作质量、讲好中国故事。

山东省环境保护厅厅长 张波

作为科技新闻工作者,我们应当积极传播科学精神,普及科学知识。没有一流的科普工作,就难以形成一流的科技软实力,也就谈不上持续领先的创新驱动力。因此,新闻工作者要让科普成为科技繁荣的鲜明底色,让创新驱动的双翅振动高飞。

主要谈谈以下几方面的问题。

作为中科院的科技传播者,我们应当讲好中科院的故事,传播好中科院的声音。自“率先行动”计划启动实施以来,中科院产出了一大批重大科技成果,这些成果中蕴含着无数彰显科学精神与时代精神的好故事。中科院的科学传播工作者有责任也有义务全力做好十九大精神宣传阐释工作,积极参与科技创新,助力我院“率先行动”计划的实施,讲好中科院的故事,传播好中科院的声音,推动我院凝聚改革共识,汇聚发展力量。

一是环保队伍面临的问题。我认为环保队伍面临的问题是如何积极作为、把握平衡、不辱使命。这是个很大的考验。

人民有信仰,国家有力量,民族有希望。这是党的十九大提出的要求,也是今天与未来新闻工作者奋斗的方向。我们将不忘初心,砥砺前行,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义理论,把新闻舆论工作放在新时代的背景下,讲好中国故事,坚定文化自信。

二是环保部门的角色问题。环保部门应该是科学规划、综合协调、监督管理的部门。要加强环境智库、队伍的建设,当好政府部门的环保参谋。把各部门的职责分清楚。结合环保工作实际,将各部门责任固化成目标任务,把目标任务变成政府的文件。对各部门的目标完成情况,环保部门要统一监督管理。

何晨宏(中国科学院大学学生):

三是环保工作的当务之急是要确立4个工作体系。第一个体系是把环保工作作为真正考核各级领导政绩的指标,并通过财政补偿突出环保的重要性。第二个体系是工作体系,将环保责任转给市场和企业,并将环境违法问题的处理交给司法系统,环保部门更多地担任公诉人的角色。第三个体系是建设职业化的中国环保队伍。第四个体系是社会体系。环保部门应和公众联起手来,共同推动环保工作。

做有理想、有本领、有担当的青年一代

加大力度促进环境战略转型

十九大报告中,习总书记向青年人表达了殷切期盼:“青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”这番话不仅给我们激励,也引导我们思考和行动。

河南省环境保护厅厅长 张庆义

我们要牢记己任,以时代需要为动力。我想任何一名有志青年,成长在祖国繁荣昌盛的盛景中,都渴望用自己的智慧力量,承担起社会富强、国家繁荣的历史使命,以成为祖国伟大事业的继承人为荣。

党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的重要讲话,使环境保护的机遇前所未有。

我们要时刻记得做有本领的年轻人,离不开知识和智慧。2013年,习总书记在考察国科大时指出,要“勤于学习、善于学习,打牢知识功底、积蓄前进能量,又勇于探索、勇于突破,不断认识科技世界新领地,立志报效祖国、服务人民”。我们必须克服贪图玩乐的心态,耐住寒窗苦读的寂寞;谨记导师教导,提高学术能力;保持严谨求知态度,增加知识储备;在继承前辈经验基础上,以挑战精神攻克难题。

对于今后的工作安排,在环境战略转型方面,我觉得应该在以下方面加大力度。

我们要时刻记得做有梦想的年轻人。习总书记的十九大讲话,为青年一代树立共同梦想:“要坚定理想信念,志存高远,脚踏实地,勇做时代的弄潮儿,在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想,在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。”青年一代的梦想与中国梦的实现密不可分,只要人人都为实现人生理想努力拼搏,中国梦就一定能成为现实。

首先是加大综合协调的力度。要综合相关部门,协调政府和社会等各方面力量;要综合采用信息公开、信用评价等各种手段推进环保工作。其次是加大污染防治力度。解决发展和保护矛盾的最优途径就是污染治理,抓住治理的核心问题,环保和发展的问题就解决了。三是加大环保部门的执法监察力度,提高执法的独立性、统一性和有效性。最后,要加大帮扶基层环保工作人员的力度,上下联手,共同推进环境保护工作。

我们要时刻记得做坚持奋斗、永不言败的人。能够明辨是非,不断革新对中国特色社会主义思想的理解,在践行社会主义核心价值观基础上,传承中华文化,成为能承担重任的人。

在生态文明建设上实现突破

我们需要将视野投向世界和未来。习总书记用“人类命运共同体”赢得世界和喝彩,中国作为开拓者和先锋,更需要青年人拥有战略眼光,以贡献世界、人类利益为理想信念。

湖北省环境保护厅厅长 吕文艳

(本报记者丁佳、倪思洁,实习生马越、任芳言整理,李星杰摄)

2013年对环保系统是很不平凡的一年。我们对生态文明建设增强了信心。国务院“大气十条”的出台,产生了空前的影响,这既是对人民群众反映强烈的环境问题做了回应,也明确了各级党委、政府的责任。

《中国科学报》 (2017-12-28 第3版 要闻)

今后一个阶段,湖北省将在5个方面开展工作:一是在生态文明改革和建设方面实现突破;二是优化生态文明建设的服务工作;三是重民生、重时效,解决群众关心的环境问题;四是严执法、严监管,在环境风险防范方面下功夫;五是强技术、强队伍,在基础能力建设方面有更大提高。

中国科学报编辑部等单位座谈学习十九大精神

建立责任体系和问责机制

湖南省环境保护厅厅长 刘尧臣

目前,如何理顺工作思路很重要。首先要解决的问题就是建立环保工作责任体系和环保问责机制。

做好这方面的工作应围绕4个层次,做好责任划分。首先,基层组织和基层单位是落实污染防治的具体责任人。其次,所属的管理部门应承担起管理的责任。第三,执法部门应承担起监督职能。第四,当地党委、政府的环境管理职能应承担起来。一旦出现问题,通过四级责任划分,可以层层追究责任,使工作有的放矢。

同时,当前环保工作应根据顶层设计,进行综合督察试点,使环保部门真正发挥起统一监督管理环境的职能。

创新机制做好综合协调

广东省环境保护厅厅长 李清

我觉得应解决好以下几个问题。

一是建立严格的污染防控监管机制,明确环保部门的定位。统一监管并不是所有的污染源全由环保部门来监管,环保部门应做好综合协调工作。

二是深化环评审批改革,重点要优化环评的分类管理。下放审批权不是简单的“一刀切”,要守住生态红线。

三是关注生态补偿问题。各地都开展了试点。国家层面应研究出台生态补偿的基本原则,考虑生态补偿政策配套问题。

四是认真研究独立监管和行政执法问题,明确职能职责。

五是环境信息公开问题,信息公开的内容应该分阶段、分步骤展开。

六是希望重视环保部门的话语权。同时,环保部门应重视社会对于环境方面的关注,积极做出回应。

深入探索提升环境质量

广西壮族自治区环境保护厅厅长 檀庆瑞

广西壮族自治区环境保护工作面临3方面问题:一是环境质量有待提高。当前,广西水环境、空气质量都令人担忧,这与广西山清水秀的品牌不符。作为欠发达地区,广西将进一步推进经济社会发展,这与环境质量的提升可能存在矛盾。二是环境安全形势依然突出。随着工业化、城镇化的推进,环境安全事件仍将多发、频发。特别是很多企业向乡镇转移,而乡镇环境监管能力又很薄弱,环保部门工作难度大。三是能力建设滞后。广西在环境能力建设方面还比较滞后,制约了环保工作的开展。

广西壮族自治区党委、政府对环保工作非常重视。今后将进一步抓好环保工作,提升环境质量。

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