9月4日中午,风和日丽。

大兴安岭林业集团公司

    韩家园林业局在做好主导产业的同时,加快产业结构调整。一是集中发展林木产品精深加工业。重点规划森立玩具扩建项目,该项目计划总投资2300万元、年产玩(教)具250万套。充分利用原木及剩余物进行精深加工提高产品附加值,与德州木业签订了《合作兴建大兴安岭库伦斯木业有限公司合同》,项目总投资2500万元,项目建成后生产能力为年产建筑模版及细木工板75万张。通过引入战略投资者逐步吸引资金建立精深加工基地,带动林产工业的发展,力争在较短的时间内实现原木不出局。二是重点发展绿色食品加工业。本着“打绿色牌,走特色路”的方针,以发展林下资源采集、综合加工和营销为主,制定了《韩家园林业局林下资源保护与利用实施细则》,重点开发铁冒山的蕨菜,湖通河的五味子,新街基的黑木耳,韩家园的毛尖蘑。林业局以各林场为基地,在老卡林场积极探索林农共同经营森林资源模式,调动农民参与林下资源开发与管护的积极性。成立了龙源山野菜公司,对山野菜进行加工,现已盐渍山野菜229吨,统一包装销售,形成自己的特色品牌。三是积极发展特色养殖业。按GMP标准扩建鹿产品精深加工生产车间,积极运作健字号认证,扩大市场销售份额。目前,獭兔存栏2万余只,鹿存栏3600头。同时,积极探索松涛鹿苑和家园兔业的经营机制,强化管理,提高效益,加强产品营销,增多销售网点,大力提高产品的市场占有率,追求更好的投资回报。四是发展生态旅游业。以“建设绿色家园、经营绿色城镇、发展绿色经济、推广绿色生活、倡导绿色文明”为发展方向,以“山清水秀、山花幽香、鸟鸣幽趣、鹿鸣呦呦、溪流幽清”的鹿鸣山为主景区,投入资金加大了人工湖景点建设,打造具有特色的观光旅游精品,推进旅游产业化进程。

见习记者 文华 北京报道

今年,因受自然灾害的影响,以农业种植为主体的第四师七十五团经济一直呈现负增长趋势,严重影响了团场的和谐稳定。因此,调结构、转方式成了七十五团经济打破瓶颈的头等大事。

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观山湖区百花湖镇三堡村村民田先碧正在厨房里忙着炒菜,院子里的客人正在高兴地聊着天,等候吃饭。

2005年之于中国汽车产业来说并不如前些年张扬,在经历过40%的高增速之后,这一年市场开始变得平稳、理性,汽车产业结构也开始深化调整。正是岁末年初交际之时,国家发改委发布实施了《产业结构调整指导目录》,其中涉及汽车产业的内容达九项,鼓励发展自主产权、环保新材料、新能源汽车和小排量汽车等内容再次被明确。

针对当前现状,七十五团党委经过认真研究,多举措来刺激经济,多元化来使职工增收,并制定了相关政策法规来引导经济平稳较快发展。主要从三方面着手:

元谋县以“产业建设加强年”为抓手,加大产业结构调整力度,增强经济发展活力。

青椒肉沫玉米、凉拌折儿根、小瓜豆、西红柿炒蛋……不一会儿,菜就齐了。“客人来我们这,不仅喜欢美景,还喜欢我们新鲜绿色的饭菜。”田先碧的农家乐已经开了6年了,她说,最早就是周末来钓鱼的客人,当时条件不太好,来游玩的客人不多,生意一般。

未来汽车产业将进行比较大的调整。那么现阶段对汽车产业进行调整的意义何在?汽车产能已经出现过剩,而《产业结构调整指导目录》中却并没有限制汽车新建项目?我们下一阶段面临的主要问题又是什么?

把握调整方向,发展优势产业。传统产业只有不断加以提升,其比较优势才能充分发挥出来。粮食、畜牧、双孢菇、养殖是七十五团农业经济的主要组成部分,要发挥他们的优势地位,积极开拓更为广阔的市场。小麦、油菜、马铃薯等粮食作物要在品质和单产量以及总产量上下功夫,种子田一定要严把质量关。农产品的生产、收购、销售要链条化,抓住市场特征,抢占先机。在确保粮食总产量稳定增长,提高单产和改善品质的同时,积极发展畜牧养殖业和大棚双孢菇种植。畜牧业结构的发展,在稳定生猪、牛羊、鸡鸭鹅、马、毛驴等生产的同时,突出发展特色养殖鸵鸟、牦牛,适当增加牦牛的比重,改良品种。“菜篮子”产品生产要推广优新品种,降低成本,提高效益,实现均衡供给。

积极争取中央、省、州项目资金支持,改善发展条件,增强发展后劲。先后有“农业产业化、农机购置补贴、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、科技增粮”等32个项目获得上级列项扶持,到位资金3738.96万元;因地制宜,科学规划,全面推进标准化示范区、规模化示范区、区域化示范区建设。在“高产、优质、高效、安全、生态”上下功夫,绿色产业发展成果得到进一步巩固,去冬今春菜季,全县冬早蔬菜种植面积16.75万亩;全县特色经济林果种植面积67893亩,比2013年增加811.5亩,产值46581万元,同比增加9996.5万元,增长27.3%;坚定不移实施“工业强县”战略,以“一园三区”为重点,科学规划工业发展布局,目前已完成工业园区总体规划修编和环境评估报告编制工作,工业集聚区基础设施建设稳步推进,收藏土地1593.3亩;投资1993.5万元,开展了园区水、电、路等基础设施建设;以风能、太阳能开发利用为主的新能源发展区初步形成,全县首个项目总装机5万千瓦,一期完成投资3.7亿元的天子山太阳能光伏发电站项目建成并网发电;总投资2.3亿元的小西村并网光伏发电站建设项目抓紧施工中,累计完成投资1.6亿元,新能源开发利用已成为全县经济新的增长点。抓住云南旅游“二次创业”机遇,加大旅游资源开发力度,元谋古人类历史文化旅游项目开工建设,“红军馆”开馆迎客,各景区旅游基础设施不断完善,前往元谋旅游的人数逐年增加。1至10月,全县共接待中外游客210.04万人次,实现旅游业总收入10.83亿元,同比增长44.8%。

田先碧家原来住在湖的另一边,8年前搬到现在这里。她说,刚搬来时,收入仅够两个娃娃读书,再管点生活费。后来,来百花湖周边游玩的人增多,于是,她和丈夫一合计,开始做起农家乐。

带着这些疑问本报记者独家专访了国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞,冯部长对汽车产业在新时期面临的新问题进行了阐述。

提升调整层次,凸显质量效益。培育龙头企业、拉长产业链是调整经济结构的核心。按照资源优势、特色优势与市场优势相结合的原则,以大力发展农产品深加工为突破口,培育主导产业群。要按照“规模化、优质化、标准化”的要求,着力建设一批农产品基地,解决好基地建设与产业加工能力不相适应、龙头企业扩大产能与基地不配套的问题。近年来,七十五团按照“以工促农、工农互惠”的方针,培育了以天山雪马铃薯有限公司和昭苏金地亚麻厂有限责任公司为龙头的一批农产品加工企业,年产值2亿元以上。两大龙头产业,以七十五团万亩马铃薯和亚麻为基础,为农产品的销售提供了出路,节省了职工群众运输的人力、物力、财力;另外,它们还转移了团场的剩余劳动力,为广大职工群众在闲暇之余赚外快提供了便,增加了就业机会,缩小了贫富差距,在团场经济的发展中功不可没。

“三堡村开始有大变化,还是最近这几年。”同行的镇政府工作人员小张说,开展“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划以来,三堡村得到了项目扶持。有了资金,村里种植了经果林、建设了花池、硬化了院坝、修建了挡土墙、治理了河道,还建设了串户路、通组路,全村基础设施得到改善,村子面貌焕然一新,三堡村更美了。

新时期新问题

创新调整机制,增添发展活力。在推进农业产业化的过程中,要有目的、有计划地促进第三产业的发展,提高团场的文化软实力。近年来,七十五团党委已经鼓励发展了一小部分人创业,饭馆、小卖部、超市、菜店、银行、邮局等利民的小型商业已经起步,方便了职工群众的生产和生活。每晚华灯初上,总有一道靓丽的风景出现在七十五团广场上,那是职工们自发组成的舞蹈队在表演,欢快的步伐、律动的节奏,展现了七十五团人民整体文化素养的提高。为了保持这样一股积极向上的力量,七十五团党委还专门为她们配备了音响和服装,提供了场地,文化发展蒸蒸日上。七十五团也是一个避暑胜地和世外桃源,每年七月份油菜花铺满七十五团每寸土地,加上亚麻花、马铃薯花、山上的野花,以蓝天白云为背景,以雪山草地为衬托,美不胜收。这里属高寒地区,即使夏天气温也不是太高,舒适的气温成了伊宁乃至疆内人们的避暑胜地,游客们可以感受自然生机,享受田园乐趣,参与农耕活动,体验农村生活的观光农园;也可以登山、野营、垂钓、参观边境线的雄伟,感受不一样的塞外风光。因此延伸旅游产业链条,以旅游产业的高速发展为契机,大力培育和发展一批高创意、高品位、富有地方特色的旅游商品加工企业,把农业资源特别是土特产开发成旅游商品,提高农产品附加值的这一目标是七十五团潜在的发展契机,依托市场,发展前景是光明而广阔的。

借着好政策、凭着好环境,田先碧家的农家乐生意也越来越红火。

《21世纪》:为什么现阶段汽车产业结构要进行相应的调整?

整个产业结构调整中,必须努力发挥好政府的指导作用、政策支持作用,优化发展环境,理清发展思路,明确发展举措,为产业化建设营造一个良好的社会环境。要充分利用现有扶持政策,积极创新扶持方式,明确扶持重点。不断引进新技术,推广新品种。在扶持和引导的目标上,确定几大重点产业,进行重点扶持。在重点扶持项目确定方式上,实行集体决策、部门配合和资金整合的新机制。在扶持资金安排上,采取集中资金,向重点项目、主导产业连续投入的方法,深入推进确保取得成效。扩大农业招商引资是创新农业投资机制、增加农业投入的根本出路,是培育新型市场竞争主体、提高农业产业化经营水平的内在要求。政府作为招商引资的主体,在农业项目的招商上,承担起桥梁作用,切实把招商引资作为培育壮大龙头企业、推进农业产业化的重要战略,通过招商引资,吸引各种生产要素向农业农村流动,吸引银行资金、城市企业和社会资金投向农业产业化。

“这几年,不仅盘大了娃娃,还修了房子,建了院坝。”田先碧说,虽然没有细算过这几年挣到多少钱,但她家房子从100多平方米变成了500多平方米,院子也建好了,为了方便客人留宿,还专门修了7间客房。

冯飞:目前中国汽车产业变化非常大,由过去主要是政府和国有企业等公款消费为主,变成了汽车大众消费时代的到来。市场变化带来了生产变化,带来了生产的竞争,消费者结构的变化,新产品投放的速度加快。

“以前,是早出晚归讨生活,现在,可以守在家里挣钱,日子是好过多了!”田先碧说话间,一辆小轿车已经开进了院子。

所以在这样一个快速扩张中的市场,快速发展中的产业,新问题又出来了,一方面汽车产业对国民经济的作用越来越显现出来,对国民经济的支柱作用不断的体现出来,对国民经济的贡献率达到0.8%左右,在十一五期间这一数字可能会达到2.5%。另一方面问题也开始出现,汽车行业受外部制约因素,负面影响开始显现出来。

“老板,你给我安排下,我们吃了午饭,还要在这里吃晚饭!”来人显然是这里的常客,一下车便径直走到了田先碧家的小亭子里。

《21世纪》:现阶段我们面临着哪些突出的新问题?

“行,行,饭菜马上就好!”田先碧又开始忙了起来。

冯飞:主要有三大因素:第一是能源,汽车消费的增长,使汽车成为石油消费快速增长的主要拉动力量,现在机动车石油消费占全社会石油消费的百分之三十多,预计2020年会达到60%左右;第二个是环境问题,汽车保有量快速增加,汽车尾气排放成为城市主要的污染源;第三就是交通拥堵问题,一些特大型城市,比如北京、上海、广州等,城市交通问题比较突出。

“最近几年,三堡村产业结构调整,百花湖得到保护,全村经济也有了发展,外出打工的村民也回来了,有搞农家乐的,有做休闲的,村民们在家门口实现着增收致富的梦想。”镇政府工作人员小张说,一方水土养育一方人,三堡村村民受益于百花湖,也更加爱护这片青山绿水。

《21世纪》:现阶段出现的问题中,我们最关注的问题是什么?

“现在,我们镇沿湖90%以上的生活污水可以得到集中处理,沿湖生活垃圾已经实现户集、村收、乡运,统一送往垃圾填埋场,还有专门的湖面垃圾打捞队,每天负责湖面垃圾的清理。”看着眼前清新秀丽的湖水,小张欣喜地说,如今,不光是三堡村民,整个百花湖镇的村民都在这片自然美景中逐渐走向富裕之路。

冯飞:能源是最关注的问题。汽车行业的共识是,氢能社会是一个比较长远的目标,氢来自于“取之不尽”的水。现在还处在实验室阶段,到产业化可能需要20年甚至更长的时间。

《21世纪》:那将怎样解决过渡期的能源问题?

冯飞:在不同的国家有不同的技术选择方案。日本主攻的是混合动力汽车,百公里油耗3—4升;欧洲是从上世纪90年代初期,致力于发展柴油汽车,欧洲还有一个目标就是发展替代能源———生物能源,从植物中人工合成柴油。

所以从技术选择上来看,国家面临着很多技术选择,我讲中国解决能源问题面临着的是多元化的,不可能是依赖某一种技术。比如说像巴西,从一个石油的净进口国,变成了不进口国,自己保证石油供应,主要是甘蔗提取乙醇、酒精,但是巴西的先决条件是有大量的耕地。对于中国来讲有石油安全的问题,也有粮食安全的问题,如果大量的耕地用来种植生物来解决能源的问题,另外一个方面可能带来粮食安全问题。

所以中国多元化主要是受制于基本的国情,要发展一些生物的能源,要发展柴油,也要发展混合动力。

《21世纪》:柴油车最终要在机动车保有量中达到什么样的比例?

冯飞:我们有一个基本的想法,到2020年柴油车的比例在乘用车中达到30%左右,初步测算,到时机动车的整体节油效果可以达到10%左右。

《21世纪》:有人称新型能源为核心的产业革命为第四次汽车产业革命,同时也有人称在第四次汽车产业革命中,世界各国都在一个起跑线上,您怎么认为?

冯飞:这个话很难说。对于中国来讲面临着一次新的产业技术革命,机会是很多,但是说与汽车强国相比处在一个起跑线上,我觉得这种判断太乐观。我所知道的国外汽车替代能源的发展不是现在才开始的,对于基础性的研发工作,他们已经有了几十年的积累。

我认为中国可能会成为新技术的试验场和替代能源汽车的生产基地。研发可能在局部上有突破,全面突破、全面占领的可能性不是很大。

推进央企上市打开资本通道

《21世纪》:为什么要积极推进汽车企业的上市进程?

冯飞:目前,产业和资本市场比较远离,我们要将国有企业改革和资本市场就是上市结合起来考虑。比如合资企业在发展中面临着增资的问题,而中方企业面临企业包袱过重问题,无法拿出资金与外方同样增资,我想还是把资本通道给打开。

《21世纪》:在发改委研究制定的汽车中长期发展规划的课题中提出做强做大龙头企业,下一阶段会不会出现央企的大规模重组?

冯飞:对做强做大的目标是没有太大改变,关键是以什么方式做强做大。曾经的行政撮合,现在看很多案例是不成功的,应该来说还是要靠市场的手段。

我们的总体判断,产业中存在一定程度的产能过剩的问题,那么在过剩的前提下,汽车竞争的主要手段还是靠价格竞争,技术竞争可能还要等一个时期。所以价格竞争使行业整体的利润水平出现下滑,有很多汽车企业出现了亏损,所以企业大规模重组很有可能在下一个阶段开始,我们说汽车产业真正的决胜期可能在未来两三年内,兼并重组的案例就会多起来。当然这种兼并重组不仅仅发生在央企之间,央企和地方企业,甚至民营企业参与进来都有可能。

产能过剩和出口

《21世纪》:对于今后新建汽车项目,国家目前持有什么样的态度?

冯飞:现在对新建项目还是相对控制,因为从总体上来讲还是存在供大于求,存在产能过剩的问题。

《21世纪》:那为什么在发改委公布的《指导目录》里没有限制?

冯飞:能力过剩的问题要看怎样看待,要把结构调整的因素考虑进去,有些能力是无效的供给能力,有些是有效的供给能力,这是第一。

第二就是说计划在建的能力有很多不确定性,因为企业的投资是根据市场调整的,前几年制定的投资计划是在40%的增长水平之上制定的,去年大约10%,他肯定要调整这个投资计划,所以要动态来看这些问题,相信市场的自调节能力。

第三个,我们看能力比较多看的是国内的消费能力,国内的消费水平和国内的生产能力相比就存在着产能过剩的问题,还没有考虑到中国汽车的出口潜力问题。我抱着非常乐观的态度,从近年的情况来看,汽车出口的情况非常好。

在这次的《指导目录》中,我认为可能会考虑这些因素。

《21世纪》:什么时间我国汽车产品会真正实现大规模出口?

冯飞:在汽车产业中,中国低成本的优势肯定是会慢慢形成的,两年前我预测5年后中国汽车大规模出口的时代,现在还有3年,我这个预测不变。

《21世纪》:三年后实现大规模出口,主力是合资企业还是内资企业?

冯飞:内资企业打先锋,可能会出现合资企业跟进的情况,三年以后我估计还是内资为主。

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