2017年中央一号文件终于在千呼万唤中出台了!面对着这份新鲜出炉的热腾腾的文件,各方解读纷至沓来。当然,文件的重点依然在“三农”问题,特别是农业供给侧结构性改革,是重中之重。畜牧养殖业作为农业中一个不可或缺的组成部分,文件中关于畜牧养殖的内容有哪些呢?

新华社北京2月4日电
改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件4日发布。文件题为《中共中央
国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

文章摘要:2019年“中央一号文件”指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。这是新世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件。在实施乡村振兴战略的新阶段,今年的一号文件会给我们传达什么?与畜牧养殖业相关的内容又有哪些?下面我们一起来看看:

以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。国家政策的导向作用影响着行业和产业的发展,也牵动着养殖户的切身利益。下面我们来了解一下中央一号文件关于畜禽养殖的重点内容。

2018年中央一号文件发布。文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。中央一号文件究竟传达了什么?国新办召开新闻发布会进行权威解读。全面谋划新时代乡村振兴将给畜牧业带来哪些机遇?

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梳理发现,其中关于生猪养殖的有以下几点内容:
养殖环保:坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。
畜禽养殖补贴:严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利于的不正之风和腐败问题。
促进小农户和现代养猪业有机链接:发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度。
改善养殖设备:改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力。加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。
家庭农场:积极开发观光农业、游憩休闲等服务,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。
科技和育种:加快建设国家农业科技创新体系,加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。
畜禽养殖业人才培养:优化农业从业者结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。
疫病防控:加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖,做大做强民族奶业。
畜禽产品安全:实施食品安全战略,完善农产品质量和食品安全标准体系,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,健全农产品质量和食品安全监管体制,重点提高基层监管能力。食品安全倒逼农产品质量安全。
畜禽农产品出口:提高我国农产品国际竞争力。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。

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一、优化产品产业结构,着力推进农业提质增效

全面谋划新时代乡村振兴将给畜牧业带来哪些机遇?

一、调整优化农业结构,升级改造中小养殖场。

养殖环保:坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。

对于畜牧养殖来说,我们如何把握振兴乡村的历史机遇?

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦,继续调减非优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整,形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

对于畜牧养殖来说,我们如何把握振兴乡村的历史机遇?
目前畜牧业还没完全摆脱传统的生产方式;规模养殖基础设施改造与发展的需要之间的矛盾日趋明显;规模养殖的标准不高;基础设施与畜禽产品安全有待于提高。
如今,我国进入农业供给侧结构性改革攻坚时期,如何应消费结构快速升级的要求,加快提高畜牧产品供给质量和效率,坚持生产力和生产关系两手发力,成为政府迫切解决的问题。随着中央振兴乡村战略的实施,未来,畜牧行业将有一批优质养殖企业和品牌企业崛起,以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向,突出规划引领、
政策引导、示范创建、技术指导等关键环节;以推进标准化和可追溯为重点确保畜禽产品质量安全。
文件提出发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度,扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,改善小农户的生产设施条件;同时,将严厉整治惠农补贴,保护农民利益。

加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,严格落实防控举措,确保产业安全。

畜禽养殖补贴:严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利于的不正之风和腐败问题。

目前畜牧业还没完全摆脱传统的生产方式;规模养殖基础设施改造与发展的需要之间的矛盾日趋明显;规模养殖的标准不高;基础设施与畜禽产品安全有待于提高。

2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产,优化南方水网地区生猪养殖区域布局,引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良,大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业,重点支持适度规模的家庭牧场,引导扩大生鲜乳消费,严格执行复原乳标识制度,培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模,推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域,率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖,发展现代化海洋牧场,加强区域协同保护,合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度,规范各类渔业用海活动,支持渔民减船转产。

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二、技术创新与畜禽良种攻关

改善养殖设备:改善小农户生产设施条件,提升小农户抗风险能力。加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。

如今,我国进入农业供给侧结构性改革攻坚时期,如何应消费结构快速升级的要求,加快提高畜牧产品供给质量和效率,坚持生产力和生产关系两手发力,成为政府迫切解决的问题。随着中央振兴乡村战略的实施,未来,畜牧行业将有一批优质养殖企业和品牌企业崛起,以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向,突出规划引领、政策引导、示范创建、技术指导等关键环节;以推进标准化和可追溯为重点确保畜禽产品质量安全。

3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划,促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范,建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设,支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌,引入现代要素改造提升传统名优品牌。

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强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地,打造产学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。强化企业技术创新主体地位,培育农业科技创新型企业,支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目。

家庭农场:积极开发观光农业、游憩休闲等服务,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

文件提出发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度,扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,改善小农户的生产设施条件;同时,将严厉整治惠农补贴,保护农民利益。

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统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展。发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力气治理白色污染。

科技和育种:加快建设国家农业科技创新体系,加强面向全行业的科技创新基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提升自主创新能力。高标准建设国家南繁育种基地。

一号文件全面部署乡村振兴战略 将制定顶层规划和系列政策

5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,推进农产品商标注册便利化,强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证,加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理,推行农业良好生产规范,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制,强化风险分级管理和属地责任,加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。

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改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件昨日出炉。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

二、推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力

创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业,大力挖掘农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系,强化农产品地理标志和商标保护,创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

畜禽养殖业人才培养:优化农业从业者结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。

文件谋划了一系列重大举措。其中,有三大看点值得关注。

10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度,同步完善田间节水设施,建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动,集中建成一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设,严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品,大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推进农业水价综合改革,落实地方政府主体责任,加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。全面推行用水定额管理,开展县域节水型社会建设达标考核。实施第三次全国水资源调查评价。

以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局。

疫病防控:加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖,做大做强民族奶业。

将制定顶层规划及一系列配套政策

11.集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划。开展土壤污染状况详查,深入实施土壤污染防治行动计划,继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点,合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良,增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上一轮退耕还林补助政策期满后,将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。

支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,支持县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

畜禽产品安全:实施食品安全战略,完善农产品质量和食品安全标准体系,加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设,健全农产品质量和食品安全监管体制,重点提高基层监管能力。食品安全倒逼农产品质量安全。

中央一号文件提出,制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。规划通过与文件对表对标,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施。

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深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。

畜禽农产品出口:提高我国农产品国际竞争力。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受上证报记者采访时表示,今年工作核心内容就是把基础性工作做好,比如规划以及制度等。

四、强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展

继续开展电子商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

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“规划有两个层面,一方面是国家层面的顶层规划,比如国家发改委正在牵头制定的国家乡村振兴战略规划;另一方面是县域层面的具体行动规划。”他说。

17.加强农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求,调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源,完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究,提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度,加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备,提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业,支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善乡村创新创业支持服务体系。

新时代乡村振兴将给畜牧业带来哪些机遇?

从中央一号文件的部署来看,诸多配套文件也将加快制定或实施。

六、加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力

落实好减税降费政策,鼓励地方设立乡村就业创业引导基金,加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设,支持创建一批返乡创业园,支持发展小微企业。

目前畜牧业还没完全摆脱传统的生产方式;规模养殖基础设施改造与发展的需要之间的矛盾日趋明显;规模养殖的标准不高;基础设施与畜禽产品安全有待于提高。

比如,制定和实施国家质量兴农战略规划、实施数字乡村战略等,实施农村人居环境整治三年行动计划、制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见、实施产业兴村强县行动等。

27.完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制,稳定产粮大县奖励政策,调整产粮大省奖励资金使用范围,盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策,扩大湿地生态效益补偿实施范围。

坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

如今,我国进入农业供给侧结构性改革攻坚时期,如何应消费结构快速升级的要求,加快提高畜牧产品供给质量和效率,坚持生产力和生产关系两手发力,成为政府迫切解决的问题。随着中央振兴乡村战略的实施,未来,畜牧行业将有一批优质养殖企业和品牌企业崛起,以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向,突出规划引领、
政策引导、示范创建、技术指导等关键环节;以推进标准化和可追溯为重点确保畜禽产品质量安全。

文件还提到,加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策。

以上就是2017年中央一号文件中关于畜牧养殖的全部内容,可见国家对畜牧养殖业是十分重视的。从事这个行业的人应该时刻关注政策变动,把握行业动向,这样才能紧跟形势,创造更高的经济和社会效益。

落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策,完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快出台完善草原承包经营制度的意见。继续深化供销合作社综合改革,制定供销合作社条例。深化集体林权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。

文件提出发展多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度,扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,改善小农户的生产设施条件;同时,将严厉整治惠农补贴,保护农民利益。

首提宅基地“三权分置”

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以上为中央一号文件对于农村畜牧行业的做出的指示。乡村振兴是以农村经济发展为基础,包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升,是乡村全面的振兴。实施振兴乡村战略,必须抓住‘钱、地、人’等关键环节,破除一切不合时宜的体制机制障碍,推动城乡要素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置。

中央一号文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务,如部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,按照“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”的方向,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

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“处理好农民和土地的关系,仍然是深化农村改革的主线,也是实施乡村振兴战略的重大政策问题。”中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊在解读文件时说。

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他同时强调,这项改革不是让城里人到农村买房置地,而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。

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中央一号文件提出,必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大国向农业强国转变。

韩俊在解读文件时还强调:“产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。”

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示,农业供给侧改革仍是主线,从一号文件部署来看,重点主要围绕两方面:一是通过质量兴农、绿色兴农优化供给,二是构建一二三产业融合发展体系以促进产业发展,比如休闲农业、乡村旅游等。

文件还提出,要建设一批重大工程作为支撑。比如,建设一批重大高效节水灌溉工程、实施智慧农业林业水利工程、推进森林生态标志产品建设工程、实施休闲农业和乡村旅游精品工程等。

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